大豆出口疯狂增长仍不满足 巴西向WTO申诉我国食糖进口管理措施

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关注每日粮油的都清楚，自今年以来由于中美之间大豆进口关系的变化，我国大豆压榨企业开始纷纷转向南美，其中受益最大的莫过于巴西——其大豆出口市场连续三个月保持在1000万吨以上，并提前完成了年度大豆销售目标，大豆价格也是一路走高！

但即便如此，巴西仍觉得不满足！

据悉，目前巴西已经就我国食糖进口管理措施向WTO提起了申诉！

资料显示，甘蔗是巴西的第三大种植作物，仅次于大豆和玉米，而巴西的食糖产量位居世界第一，也是一个食糖净出口国，其产量占全球的近四分之一，出口量占全世界的近一半，是世界食糖市场定价者。

而全球主要食糖消费国包括印度、欧盟、中国、美国、墨西哥等，中国被认为是未来食糖进口的潜在市场。

2014-2017年中国食糖月度进口量情况

而反观我国市场，目前我国食糖消费约为1500万吨，由于国内产量有限，近年来进口增长迅猛。

数据显示，2011年我国食糖进口首次超过194.5万吨关税配额以来，近几年食糖进口一直处于高位，2011-2016年平均年度进口量是进口配额的1.94倍，2015年达到最高（2.49倍）。

由于食糖是我国重要农产品之一，关系到中国超过4000万糖农的经济利益，因此，在2017年5月我国对关税配额外进口食糖征收保障措施关税，大幅提高进口糖关税，并且实施期限为3年。

在今年5月关税已经降至40%，并将在2019年降至35%。

2012-2017年国内外食糖价格

数据显示，2017年中国的食糖进口量是2010年以来的最低水平。2017年全年我国累计进口糖229.05万吨，较上年同期减少25.2%。

而这其中主要就是高额进口税使的巴西和泰国对中国糖出口锐减。其中巴西2017年出口至中国的食糖为79万吨，较2016年减少60.3%。

对此，巴西曾建议我国对保障措施中一定数量的巴西进口食糖免税，但该计划遭到我方拒绝。而对于此次关税调整，我方回应“应国内产业要求，依法对进口食糖实施保障措施”，“符合中国加入世贸组织承诺和世贸组织相关规则”。

更多数据显示，截止目前为止，虽然巴西食糖出口量有所下滑，但依旧是我国最重要的食糖来源国。2017年巴西食糖进口占我国食糖总进口量的35.4%。

值得注意的是，受益于我国食糖进口管理措施，在2017年来自南美和东南亚至少有七个国家是首次或相隔很长时间才向我国出口糖。这其中包括南非、菲律宾、巴基斯坦、尼加拉瓜、越南、萨尔瓦多和哥斯达黎加。

食糖进口更加多元化。

从未来发展来看，虽然近年来我国食糖消费增速明显，但截至目前为止，我国人均食糖消费量不及世界平均水平的一半，未来仍有较大增长潜力。

目前我国正通过大力发展玉米深加工等产业，提高淀粉糖的生产以替代传统的蔗糖和甜菜糖。这其中，近年来发展最为神速的是利用玉米生产出来的果葡糖浆，目前已经逐渐在食品、饮料行业应用。

其他方面，8月份我国进口糖数量仅为15万吨，9月份我国进口糖数量预计达30万吨。