江苏要站在“新时代”前列， 就必须突破“经济大省思维”

江苏要站在“新时代”前列，

就必须突破“经济大省思维”

谭浩俊 中国不良资产行业联盟研究员

谁也无法否认，江苏是一个经济大省，但是，江苏却不能有“经济大省思维”，否则，就会裹脚不前，就容易出现不进则退现象。

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这是一个关乎我国社会未来发展大局与大计极为重要的新论断。这个新论断，不仅标志着中国特色社会主义已进入了新的历史时代，也预示着各项工作都要围绕主要矛盾转化做出积极转变，以适应主要矛盾转化。

站在新的历史起点，正确认识主要矛盾的转化

我国社会主要矛盾的转化，是当代中国和中华民族历史发展进程的重要标志，也是党在不同历史时期作出的战略选择。1956年党的八大提出，“我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”。这是在解决了民族矛盾之后，中国社会主要矛盾的一次及时转化，是符合当时中国经济社会发展要求的，也是符合广大人民群众意愿的。

由于种种原因，八大提出的社会主要矛盾，并没有能够在实践中得到完全落实。因此，1981年十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，将社会主要矛盾重回八大的相关表述，亦即“我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。”主要变化是，不再从国家发展层面讲“建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾”，另一层面表述也有一些变化，但基本内容没有发生变化，人民需要仍然是社会主要矛盾的关键。

党的十九大提出“社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。是基于改革开放四十年来，中国经济社会发展取得的重大成就以及广大人民群众对生活需求发生了重大变化之后，再次作出的重大战略选择。社会主要矛盾的转化，也是判断中国特色社会主义进入新时代的科学依据，是新时代的重要特征。全面深入领会这个新的重大论断，是准确认识中国特色社会主义进入新时代的逻辑前提。首先，它是社会主要矛盾，而非经济发展或物质文化生活的主要矛盾，内容更广，时代特征也更强。所以，必须紧扣主题，落脚点不能偏移；其二，它是基本国情的体现，反映的是不同阶段的基本国情，不同阶段的发展特点，不同阶段的社会需求，是量变到质变的过程；再者，它是人民生活水平发生历史性变化的标志，也是全面建成小康社会，建设社会主义现代化强国的新起点。

特别需要注意的是，对“美好生活”的理解，不能只看字面，不了解内涵，只看目标、不看过程。字面上的“美好生活”是比较抽象的，目标好象也不具体，但从中国特色社会主义发展历程来看，“美好生活”恰恰是一个历史的、具体的概念，体现了历史唯物主义“从抽象上升到具体”的发展逻辑。中国特色社会主义，就是要实现从“站起来”到“富起来”再到“强起来”的三个演变，也叫三次飞跃、三个阶段。

站在新的发展阶段，突破“经济大省思维”禁锢

经济发展的强和弱，既是绝对的，也是相对的。绝对是因为可以通过经济数据看出强弱，看出大小，看出多少。相对则主要是用时间概念来判断，有时就很难说了。今天的强大不代表明天的强大，今天的弱小也不代表明天的弱小。今天在全国的位次很高，可能几年以后就被其他地方拉下了。

对江苏来说，经济大省是谁也无法否认的现象，特别从铁路、交通等基础设施来看，已经超过了许多发达国家。在经济总量方面，也仅次于广东，位列全国第二。在许多单项指标方面，更是位列全国第一。但是，这里所说的“经济大省”，实际正面临许多不小的压力。首先，从近几年的经济增长率来看，一些地区已经明显超过江苏。虽然从总量上讲与江苏还有比较大的差距，但是，经济增长速度的加快，却是江苏必须正视的问题。如果江苏仍然以“经济大省”自居，谁也无法保证，后面的地区不会超过江苏。不仅如此，从去年的情况来看，江苏由于转型升级步伐较慢，在固定资产投资方面，也落后于经济总量第一位的广东2.5个百分点，只增长了7.5%。也就是说，江苏只有具有危机感、紧迫感，才能真正保住“经济大省”的位置。

其二，从产业地位来看，江苏缺少“产业名片”。一个省也好，一座城市也罢，要能够在激烈的市场竞争中立足，就必须有自己的产业特色，有自己的“产业名片”。从世界范围看，谈到汽车，就一定会想到美国、德国，想到底特律、慕尼黑、斯图加特，因为，通用、奔驰、宝马等都在这些城市，说到高科技和金融，就一定会想到硅谷。而在国内，讲到民营经济，首先想到的一定是浙江温州，提起科技创新，则会想到北京、深圳，因为，他们有中关村、华为、中兴等，讲到互联网，毫无疑问会想到杭州、深圳，阿里巴巴、腾讯等都在这些城市。而江苏的“产业名片”，似乎都要追溯到过去，如八十年代的乡镇企业就是苏南的“产业名片”，纺织业和轻工业曾经是常州的“产业名片”，外资则是苏州的“产业名片”。那么，今天的江苏，“产业名片”是什么呢？讲起什么能够让人立即想到江苏、想到江苏的某个城市呢？最直接的后果，就是江苏能够叫得响的知名品牌也是无法与先进地区相比。也就是说，江苏要想从“经济大省”走向“经济强省”，就必须打造自己的“产业名片”。

再者，跳出GDP看江苏，能否成为财富的主人。众所周知，江苏是GDP排名全国第二的省份，总量达到7.6万亿，而浙江则是排名第四的地区，总量只有4.6万亿，与江苏相关3万亿。然而，透过《胡润百富榜》却惊讶地发现，江苏只是GDP的奴隶，浙江才是财富的主人。从企业总部数量来看，江苏为187家，排名第四，而浙江则达到278家，排名第三，比江苏多了91家。再从富豪的出生地数量来看，浙商人数排名第一，达到248位。苏商则只有121人，不到浙江的一半。要知道，江苏的人口可比浙江多出近2500万。江苏和浙江相比所以出现如此大的反差，很大程度上，就是江苏更多的着眼于GDP的增长，企业结构也以外商投资企业为主，被称作“房东经济”，留给居民的财富不多。而浙江则以民营企业为主，称作“老板经济”，留给居民的财富多。如此一来，与“美好生活”的要求相比，浙江毫无疑问占了上风。

所以，“经济大省”既是一个光环，也是一个负担，既是促进江苏不断发展的动力，也是制约江苏发展的桎梏。只有站在新的发展阶段，突破“经济大省思维”的束缚，站在全国、全球的高度看江苏，看江苏经济的差距，江苏才能真正从“经济大省”走向“经济强省”。

站在新的时代高度，抢抓主要矛盾转化机遇

省委书记娄剑勤在首期省管干部学习贯彻十九大精神轮训班上指出，要充分看到社会主要矛盾转化中蕴含的重大发展机遇，抢占先机，把解决发展不平衡不充分问题作为今后工作的重要着力点和主攻方向，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

对江苏来说，是有抢抓机遇的经验和能力的。从上世纪80年代的乡镇工业发展到90年代的外向型经济和民营经济，江苏都抓得比较好，也抓得比较及时。因此，才确立了江苏“经济大省”的地位，才让江苏经济能够移居全国前列。但是，从全球金融危机爆发以后江苏经济转型的情况来看，效果不是十分明显，无论是科技创新还是互联网，无论是结构调整还是产业转型，与广东、浙江等地相比，都有一定差距，甚至比不上中西部的重庆、贵州等地。所以，应当静下心来，认真按照十九大报告提出的社会主要矛盾转化，发挥过去抢占机遇的优势，寻找新的发展机遇，实现江苏新的跨越。

首先，从人民需要的内涵扩展中找机遇。新的主要矛盾中人民对美好生活的追求，是对物质文化生活提出的更高要求，特别是从人的全面发展和社会全面进步的角度提出了更多需求，如民主、法治、公平、正义、安全、环境等，都是需要日益增长的，是有很高的要求的。自然，对发展来说，也是机遇与挑战并存，只要抓住了机遇，就能应对挑战。譬如在发展质量方面，无疑需要加快产业升级步伐、加大企业转型力度，更好地对地区经济发展进行更高定位，对产业布局进行更好调整，对产品结构进行更优设计。不同城市，到底选择什么样的发展路径，选择什么样的产业和产品，都是需要认真思考的问题。不同城市产业结构同质化，显然不是江苏这样的经济大省应当出现的现象。也只有把产业结构调整好、产业布局规划好，对人民生活需要的满足才能更好。

第二，从人民需要的层次提升中找机遇。在告别了短缺经济时代后，人民追求质量更高的生活，比如更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。这些需求是多样化、个性化、多变性、多层次的。那么，目前这种以GDP为主要增长目标的经济增长方式、发展方式，显然是不适应、不协调的。这也意味着，围绕人民需要层次提升，也会有很多新的机遇。能否抓住机遇，毫无疑问是对各级政府的考验。象教育资源配置、医疗卫生机构布局、社会保障体系建设、城乡关系协调等，都会是政府关注的重点，也蕴藏着大量机遇。

第三，从发展不平衡中寻找机遇。发展不平衡，既是矛盾和问题，也是机遇与动力。发展不平衡的地方很多，蕴藏的机遇也很多。城乡发展不平衡，就蕴藏着发展农村经济、提高农民生活水平的机遇；地区发展不平衡，就蕴藏着增加落后地区投入、开辟落后地区新的生财通道的机遇；城市基础设施与需求不平衡，就蕴藏着增加基础设施投入、改善城市环境的机遇；发展需要与土地等资源供应不平衡，就蕴藏着节约土地资源、提高土地利用效率、减少土地浪费的机遇。等等，只要注意观察，注意调查研究，机遇是非常多的，发展机会也是非常多的。

第四，从发展不充分中寻找机遇。所谓发展不充分，主要指创新能力不够强，实体经济水平不够高，发展的能力和水平还需要加强，发展质量和效益还需要提高。因此，转变发展方式将进入攻坚阶段。客观上，也就要求社会生产必须向形态更高级，结构更复杂，分工更合理，产品更精细，供给更有效方面发展。针对江苏这些年来产业特色不明显、“产业名片”较少的特点，如何选择适合自身特点的产业作为发展的重点，自然也就是今后发展的机遇。譬如智能制造、共享经济、网络经济等，都能江苏重点发展的产业。但不同城市必须有侧重点，必须错位竞争，而不要产业同质化。

总之，十九大提出的社会主要矛盾的转化，在给经济社会发展提出新的要求的同时，也带来新的发展机遇，如何抢抓机遇，占领发展制高点，是对每个江苏人的共同考验。如何运用娄勤俭书记的系统化思维，运用新的逻辑，突破“经济大省思维”，站在全国、全球高度看江苏，是最为关键的方面。

谭浩俊【原创】