商战印尼之二十三：一张表戏说印尼的各种不靠谱
先给大家看一个表：
介似嘛？介似印尼从今年初解禁镍矿出口政策以来所批准的镍矿山出口配额，加在一块总计是2049万吨。
有嘛毛病？俺认为毛病大了。
大家知道，印尼法律法规分四个层级级，一是1945年宪法，二是由国会开会通过的国家发（UU），三是总统令等中央政府法令（PP），四是部门和地方法规等。
2009年颁布的新矿业法（2009年第四号法令，UU），规定了矿山五年内必须开始冶炼，否则原矿禁止出口。
2012年5月，当时的能矿部长瓦吉克一看大家根本没有建厂的意思，一个部长令就把上述国家大法给否了，立马禁止65种金属矿出口。随后经过三个月的讨价还价，增加了 CNC 证书、推荐信、出口配额再加20%出口税等才把原矿又放了出来。当然，这个规定受益者首当其冲是印尼国企安塔姆，绝大多数矿山为了拿到这些准字花钱找关系，付出了极大的代价。一些官员就此中饱私囊，大发了一笔横财，瓦部长后来也由此被反贪委“双规”。
到了2014年初，原矿禁令就要生效了，很多中国老板认为印尼还会网开一面，再贡献点银子一切都会解决，没想到，国会第七委员会还真接地气，一下子真给能矿部的过渡方案给否了，禁矿没商量。当然，给美国自由港这些大佬们还是留了一个口子，有一个三年过渡期。可惜涉及到中国大量需要的红土镍矿、铝矾土等由于没有精矿一说，说破大天也没戏。
一晃又三年过去了，还得拿出办法来对付外资啊，同时自己的亲儿子安塔姆也一直嗷嗷哺待。经过提前一年的讨论，终于在2017年初，颁布了总统令（2017年第1号，PP），在其中112C 条第四款提到：从事金属矿开采活动及加工的生产经营许可证持有人，可出口一定数量的矿产。能矿部心领神会，马上出台了一个2017年第6号部门法规（以下简称6号法规），里面详细规定了关于原矿出口的推荐信程序及向海外销售矿产加工和提纯产品的实施细则。
下面我们要吐槽的，就是上面这张表和这些法律法规的关系。
槽点一：一个第三层级的总统令，甚至第四层级的部颁法规能够否定或修订第二层级的国家大法吗？介个值得讨论。有人说印尼政体是三足鼎立的国家，立法、执法、行政各行其事，这个没错。可涉及到修订国家法律，那些拿着高补贴的国会议员们竟然没有声音，值得怀疑，难道是放你300里再算后账？
退一步说，即便政府的新规定合法，我们再看看具体执行情况：
在6号法规第十条B款，规定了关于出口数量推荐的评估将依据以下内容:
1.符合加工设施要求的矿产预估储量或原材料供应保证（这个编就是了）；
2.当年工作和预算计划中的出口数量（继续编）；
3.加工设施的产能（这个是实打实的，编完要负责的）；
4.加工设施的实际建造情况（这个看得见摸得着，除非眼瞎）；
5.出口数量不得超过矿产预计储量计算后的余额储备（这个。。。看下面）。
已经取得出口配额的矿山面积统计（截止第24批CNC名单，开采证）
槽点二：已经取得了出口配额的这些矿山，其矿山面积、储量和品位是如何评估的？就是一个谜，大家自行对号，自己猜。
再看这张图，这是印尼专业报纸最近发布的消息截图，说的是建厂进度和取得的出口配额量及日期。
槽点三：我们看到不少矿山在建厂进度为零的情况下，仍然取得了大量的出口配额，并抓紧大量出口。这里面就有大名鼎鼎的自由港。这些做法和进度要求明显和政府法规不符。这些配额都是怎么批的？
槽点四：有些工厂是建成了，可是投产了吗？投产了，产能达到设计标准了吗？每年用掉的原矿数量和实际得到的出口配额匹配吗？只有天知道！
最近议员们实在不好意思了，对此提出了一些异议，有关部门表示，在每六个月的定期检查中一定要严格把关，不达标的一律取消配额并罚款。真的可以实施吗？我看难。
声明一下：俺与这些矿山无冤无仇，而且深表同情。大多数矿山已经憋了三年，以前就没挣到什么钱，三年没出口，政府的份子钱一分也不能少。现在终于可以有条件出口了，可不就得八仙过海各显神通，这一点可以理解，关键是在印尼这一套就行得通啊！
可是不少矿山就连这点启动资金都没有了，连做好的CNC证书都取不出来。所以不少矿主作为合作前提条件找中国来的投资商要，这个中国的老板们要警惕，因为不少矿山欠了几年的政府费用，这就是个无底洞啊。最近好几个老板找我咨询这个事，所以不得不防。
又有人说了，原矿能够出口了，和矿山挂钩投资建厂的中国公司不是也受益了吗？这也不一定。有些冶炼厂是没有和矿山进行股份合作的，只是供矿关系。合作伙伴原矿出口，利用了建厂的条件申请了配额出口原矿受益了，建厂的当了一把“托儿”，可“好处”建厂企业一点也没有得到，反而造成原料供应大盘失血，有些甚至成了矛盾基因。
槽点五：最近又看到一个PP草案，官员们又在瞎PP了，要把每吨矿石的资源费翻倍，比如镍矿从5%涨到10%，铝土矿从3.5%涨到7%，铁砂从3.75%涨到10%，矿产年度费用从4美元/公顷涨到6000印尼盾/公顷。。。只能用中国成语来形容这些不靠谱的官员们了：云山雾罩，朝令夕改，关门打狗，过河拆桥，狼心狗肺，魑魅魍魉。。。
所以，国内期盼着印尼出口红土镍矿的老板们，就等着原矿涨价吧。
顺便，再信手沾来几个其他方面的不靠谱段子。
1、最近政府又放出一个P。。。P，要求外资的工程服务类公司代表处的总代表必须是印尼人！这又奇了怪了，难道全外资的公司非要用印尼人来全权代表？这会引起多大的麻烦知道不？虽然这条法令是针对所有外资的，但中国企业最受伤！中国企业是该组织起来拿起维权的武器了，不能总这样被动挨打啊！
2、一些国人反映，在和印尼国企电力公司PLN谈某些项目的时候，对方不仅不投资或少投资，还要求为占51%的大股东。又联想起我们的雅万高铁：中国贷款近60亿美元，工艺技术全转让，60%工程物资要求在本土采购，合资公司印尼方反而还占60%的股份，最近政府看到项目前景不妙，又提出要降到10%股份的动议，哎，不带这么玩儿的哈。。。
3、好像是2015年初吧，新上任的渔业部长苏茜大姐一声令下，捕捞业全部收回国有，外国公司捕捞证一律作废，外国船只立马必须撤出印尼海域，至今还有一些船只在扣，不走就炸船，这个更恐怖。。。
4、最近，印尼有个明星部门叫OJK，即金融监管局。那些国内新来搞现金贷的小鲜肉们，把一带一路快搞成一贷一路了，还不知道OJK的厉害。讲个昨天刚听到的段子，说印尼对外资银行的管理人员采取五级考核制，通不过就不能上岗。新来的CEO必须参加考试，如果直接考五级不过，就得从一级重新考。考试分为笔试和面试，英语笔试密密麻麻几十页，错题不能超过十道，否则就得大腿贴邮票—走人。面试是三个“专家”两个小时听你自己陈述，这不但是对头脑和语言能力的测试，更是对体力和毅力的考验。小鲜肉们，你以为这些官员们会轻易放过你？
5、更多听到的槽点是，到印尼政府各部门咨询事情，公说公有理婆说婆有理，都说自己是正解，连什么工会组织或什么工商总会都是两派，也不知道听谁的好了，弄得你是一脸懵逼，不知所措。。。
总之，印尼的政策，一多二乱三变，诸多的不靠谱，在此给新来的老板们再提个醒，老炮们可以一笑而过。