“半州”——世界上独一无二

世界上不少国家设置的一级行政区划称为“州”,但是,瑞士设置的一级行政区划中有6个州却被称为“半州”,这在世界各国的行政区划设置中是独一无二的。
一、瑞士的行政区划
瑞士为联邦制国家,全国由26个州组成:苏黎世、伯尔尼、卢塞恩、乌里、施维茨、上瓦尔登、下瓦尔登、格拉鲁斯、楚格、弗里堡、索罗图恩、巴塞尔城市、巴塞尔乡村、沙夫豪森、外阿彭策尔、内阿彭策尔、圣加仑、格劳宾登、阿尔高、图尔高、提契诺、沃州、瓦莱、纳沙泰尔、日内瓦、汝拉州。

二、瑞士的“半州”
但是,瑞士的26个州其中有6个州习惯上被称为“半州”,既:上瓦尔登、下瓦尔登、巴塞尔城市、巴塞尔乡村、外阿彭策尔、内阿彭策尔州。
瑞士的6个“半州”都是从其他州分离出来;主要是因政党不同,城市村落间政见不同等原因而走向分裂。
上瓦尔登州、下瓦尔登州,是从翁特瓦尔登州中分离出来的。
外阿彭策尔州、内阿彭策尔州,是受宗教改革影响而从阿彭策尔州分裂为两个“半州”。
巴塞尔城市州、巴塞尔乡村州,是由于巴塞尔乡村在的一场叛乱,使巴塞尔州分裂成两个“半州”。

三、“半州”与州的差异
“半州”与其他的州皆拥有相同的制度、权利与义务,不过仍然有两项差异:
(一)联邦议会只有一席
“半州”在瑞士联邦国会的联邦院中只有一个席位,而一般的州则有两个席位。
(二)两个“半州”表决权等同一州
在需要多数人口与多数州同意才能通过表决的全国公民投票中,两个“半州”同意等于一个州的同意;因此,在以州为单位的公民投票中,“多数州”指的是超过23票的一半。
因而,“半州”有另一种称呼,叫做“拥有半个表决权的州”。
主要的原因是因为人口太少,而联邦议会的席位固定为原有26州每州2个席位,如果增加席位会导致政权失衡;因而,三个州分裂以后新组建的六个州,就只能将原有3州6席位分配为一州一席位。

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