普校入学“零”拒绝，为什么能随班就读的孩子还是很少？

每一个儿童都有受教育的基本权利；每一个儿童都有独一无二的个人特点 、兴趣 、能力和学习需要；有特殊教育需要者必须有机会进入普通学校。

——世界特殊教育会议《萨拉曼卡宣言》

自20世纪80年代以来，“融合教育”逐渐成为全球特殊教育领域讨论最热烈的议题 , 并引导特殊教育实践的方向。

机构老师听到最多的一句话莫过于：“我的孩子什么时候才可以进入到普通幼儿园和小学？！”是的，进入到普通学校似乎成为了家长们衡量孩子能力水平的标准。

为什么要进入到普通学校？因为普通学校为特殊需要的学生提供了与普通学生相似的学习环境和生活环境。同样，也为他们提供了进行同伴观察模仿、社会性观察学习的机会，创造了更多的与同伴互动的环境。

尽管很多国家都致力于发展融合教育，但要想真正实现高质量的、有效的融合教育，还需要社会各界付出诸多努力。

今天，我们来从国家、学校、家庭、机构四方面剖析，实现融合教育需要怎样做？

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融合教育新政策

国家如何保障孩子们的就读权益？

融合教育是特殊教育发展的必然趋势。我国融合教育正从规模扩张走向质量提升，但目前仍缺乏对适龄残疾儿童“接受普通教育能力”进行评价、鉴定的国家标准及工作机制。

6月28日，教育部印发《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》，对新时代进一步加强随班就读工作，完善随班就读工作机制，提升随班就读工作水平作出部署。

相对于以往有关随班就读的文件，《指导意见》有许多新提法值得关注。例如，首次明确提出“应随尽随”。

《指导意见》从就读资格认定、教师选派、教学内容三方面均作出明确的规定。也就是说，普通学校将成为特殊儿童的融合“根据地”，特殊需要儿童的就读权益得到了切实的保障。

北京师范大学特殊教育系教授、我国融合教育先行者邓猛老师称：“推动融合教育发展，一要完善特殊教育法律法规，努力实现'零拒绝’的目标。”

对此，《指导意见》提出要健全科学评估认定机制，明确每年4月底前对适龄残疾儿童少年入学需求进行全面摸底排查。5月底前，建立义务教育阶段残疾儿童少年随班就读工作台账，作为入学安置的基本依据。　

为更好保障随班就读质量，《指导意见》提出，要健全就近就便安置制度，坚持优先原则，强化控辍保学。可以选择同一学区内较优质、条件更加完善的普通学校作为定点学校，相对集中接收残疾儿童少年入学。

*《指导意见》全文详见文末。

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普校如何保证孩子能得到适合的教育？

学校应达成所有儿童都有学习能力与获得成功的权利的共识，学校应成为每一个儿童获得成功的地方，不能因为学生的残疾与差别而进行排斥与歧视 。学校应该尊重日趋多样的学生群体与学习需求，多元化带给学校的不应该是压力，而应该是资源。

《指导意见》提出，各地各校要选派具有一定特殊教育素养、更加富有仁爱之心和责任心的优秀教师，担任残疾学生随班就读班级班主任和任课教师。

长期以来，随班就读教师面临着数量不足、待遇保障不到位、专业水平不高等问题。为提升教师特殊教育专业能力，《指导意见》提出了明确要求：一是强调配齐师资力量，满足基本需要；二是强调抓好培训培养，提升随班就读教师专业水平；三是强调完善激励机制，同时落实特殊教育资源教师的岗位补助津贴。

针对以往随班就读教育教学过程针对性不强、教育教学质量偏低等问题，《指导意见》提出，普通学校要针对残疾学生的特性，制订个别化教育教学方案，落实“一人一案”，努力为每名学生提供适合的教育。以提高育人质量为根本，不让“随班就读”变“随班就坐”。

同时，明确要注重培养残疾学生的生活劳动能力等综合素质，既重视残疾学生学习必要的文化知识，更关注开发潜能、补偿缺陷，特别是要加强公共安全教育、生活适应教育、劳动技能教育、心理健康教育、体育艺术教育。

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所有的孩子都适合随班就读吗？

新政策的颁布，意味着“随班就读”从早期干预的奋斗目标转变为特殊儿童的合理权益。

然而，是不是孩子越早进入到融合环境就越好呢？当然不是！我们也要考虑进入学校学习的意义。

虽然我们倡导特殊孩子应及早干预、尽早融入社会，但是如果孩子达不到相应的能力，而普校又没有预备足够的支持环境和机制，被迫过早进入普通学校反而不利于能力的发展。

除了可以进入学校，孩子在课堂上能不能跟得上学习知识，处理好和同学朋友、老师的关系，融入班级，这些也是家长和融合教育需要考虑的主题。

 ✎ 孩子什么情况下，不适合“随班就读”？

✘ 如果特殊需要学生的技能表现不足，强制把学生安排到融合环境，弊会大于利；随班就读容易变成随班就坐。

✘ 在学生区辨能力不足的情况下，容易模仿普通孩子的不恰当行为，养成不良习惯。

✘ 未能争取时间放在最需要的核心技能学习上。

因此，早期干预是融合教育的基础！也就是说，早期干预做的好不好，一定程度上决定了孩子是否能够进入到融合环境；早期干预做的好不好，一定程度上决定了孩子在融合环境的融入程度。

 ✎ 那么，孩子“随班就读”前，应该具备哪些能力呢？

❶ 好的行为规范与语言能力

首先他要具备有一定的行为规范。要保证他基本上能坐下来一节课，而且，上课的时候不能到处乱跑。当孩子在课堂上可以安坐，遵守校园中常见的基本指令、规则以及很少出现不恰当行为（哭闹；攻击性、破坏性行为）时，进入学校就读是没有太大问题的。

其次，孩子具备了比较好的语言表达能力，能够去表达自己的一些需求，能够有礼貌和有技巧地表达拒绝，具备日常沟通和对话技能。

❷ 评估分数达标

如果孩子经过转衔评估，入校的核心技能表现已经接近普通发展儿童同伴，那么他便具备了进入普通学校的条件了。

但是如果孩子的能力评估结果仍旧与正常孩子差一截，家长便着急地将他送入学校，那他依旧难以融入集体，“随班就读”也可能真的成为“随班就坐”。

所以，大家不要觉得融合只是形式形态上和普通发展儿童在一起，为了有效融合我们需要抓紧早期干预的黄金时间，选择有规划、有节奏、有重点、有针对性的干预模式。

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机构应如何帮助孩子步入融合？

在 1970 年，Deno 提出根据学生的不同残疾与教育需要提供从最少限制的环境(普通班)到最多限制的环境(不具备教育性质的医院或其他养护性机构)的“瀑布式特殊教育服务体系” 。

这一体系体现了回归主流思想 ，尽可能地使特殊儿童从塔的底端向顶端移动，即通过一系列安置环境的变换，走向主流环境，使特殊教育与普通教育实现交融。

我国特殊教育发展格局中虽然可选择的安置形式较少 ,但也遵循了从隔离逐渐走向融合的原则。  

国内普通幼儿园的早期干预和融合参与支持尚不能满足日益增长的孤独症谱系障碍儿童的需求，“如何在机构内帮助儿童实现最小受限制环境的创设和教学的安置”是一个急切需要关注和研究的问题。

让孩子升阶并且快速的融入到正常的幼儿园及小学生活是我们共同的目标，所以我们首先要把孩子的基础打扎实，这样在后期能力提升上才不会出现层层障碍，进而影响能力提升的速度。

在普通幼儿园/普通学校没有做好充足的准备的条件下，机构如何最大限度地促进孩子融合参与？

“梯度课程”，依据早期密集干预和融合环境干预两方向设计，包括预备学习课程、理解表达课程、社交阶梯课程、集体融合课程，四级课程动态化设计，层层递进，以适应孩子日益变化的学习需求，为孩子匹配适合的师资比例、课程形态、教学模式和同伴环境。

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附：指导意见全文

（扫码查看政策原文件）

Reference：

邓猛、刘慧.全纳教育理论的社会文化特性与本土化建构[J].中国特殊教育，2013（1）

邓猛.全面推进融合教育高质量发展[C]

邓猛.全球化背景下中国融合教育本土化实践思考[C]

邓猛、朱志勇.随班就读与融合教育 ——中西方特殊教育模式的比较[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2007（7）