违章建筑的拆除能否依据《物权法》来申请补偿?

图文│Esther

建筑物，是指运用各种材料生产出来的具有各种使用价值的建筑物、构筑物，是人可以在其中进行生活或生产活动的、固定于土地之上的房屋或其他场所，如住宅、办公楼、厂房、库房等。
     但是，违章建筑物本身仍然是物的一种，在有关行政主管部门未依法认定要求拆除之前，违章建筑的建造者仍然对物享有某些物权法上的权利。

这些权利主要包括:①有权处分建筑材料。虽然建造人对该建筑物不享有所有权，因此亦不享有处分权，但违章建筑物的建造人对违章建筑物的构筑材料享有所有权，对构筑材料当然享有处分权。所以，对于政府在拆迁过程中对于仍有使用价值的建筑材料造成损毁的，依法应当给予赔偿。②有权占有建筑物。占有是种事实而非一种权利， 是一种人对物的控制与支配状态。占有可因享有所有权、他物权或者其他权利而发生，也可因某种缺乏权利依据的行为以及单纯的自然事实而发生。违章建筑物尽管不能取得所有权，但因为建造人对该违章建筑物具有事实上的管理力，可以成立占有。这种占有的事实状态受法律保护。③有权使用建筑物。占有的目的并不仅仅是据为已有，而是按照物的物理性能和用途加以利用。④有权对违章建筑收益。违章建筑的所有人对违章建筑的占有是有权占有，所以其当然有权收益，只是这种收益权应当受到法律的限制，占有人只能因本人使用建筑物而取得收益，而不能以出租等方式收益。违章建筑之上的使用权是一种临时性使用权。-一旦建筑物被拆除，使用权随即消灭;或者违章建筑取得合法性之后，该种违章建筑之上的使用权也就消灭，转化为合法建筑的使用权。

如果此类案件起诉至人民法院了，设想一下，法院要准确把握城市违章建筑拆迁案件程序上适用的尺度，依法应当受理的，要坚决受理并妥善处理;依法不应当受理的，要坚决不予受理。要积极向政府提司法建议，帮助政府合理制定政策，共同减少违章建筑拆迁中的矛盾和纠纷。

城市建设的实施必然涉及大量的城市违章建筑的拆迁，由此引发矛盾和纠纷也无法避免，处理上稍有不慎，就会影响到城市建设和老百姓的切身利益。对此，要严格把握受理的范围和条件，合理统筹“公益”与“私益”的关系，加大对被拆迁人合法利益的保护力度;坚持法律效果与社会效果相统一的原则; 强化对此类案件的诉讼调解和执行和解;及时总结经验、归纳共性问题和主要症结，形成规范化的工作机制，对行之有效的做法及时推广;对正当合理诉论坚决支持，对蛮横无理的要求绝不迁就妥协，推进城市和小城镇违章建筑拆迁工作的依法进行，保障人民群众合法利益不受损害，保障城市建设顺利进行;政府在没有同被拆迁人达成安置补偿协议的情况下，一些拆迁人直接向法院提起民事诉讼的，人民法院最好先不予受理;特别是当被拆迁人对此提出异议，按照有关行政法规规定，在起诉之前必须经过行政裁决的，一定要进行行政裁决，直接起诉缺乏依据;凡是拆迁人要求责令被拆迁人签订补偿协议的，人民法院不要介入，需要由政府出面做调处工作依法拆除违章建筑合乎公共利益。

但是，在取缔少数人不合法利益的同时，也应该注意维护这些人的合法权利。政府部门只有依法行政，才能保证行政手段与行政目标的一致性。政府官员不能自以为目的正当就忽视、破坏法律规定的程序。

关于我们

北京昌运律师事务所拆迁律师团队，秉承“只为被拆迁人维权”的服务理念，是国内专注服务拆迁维权领域的成熟律师团队。昌运律师为广大被拆迁人提供拆迁补偿标准和征地拆迁相关政策的咨询指导，代理全国拆迁维权案件，以优质的业务能力维护被拆迁人的合法利益。