【东方普法】土地补偿费归土地承包人所有吗？
DONGFANG LAW FIRM
案例：王老汉承包了2亩大棚蔬菜地，干劲十足。因建设高速公路需要，政府征收了该村土地。于是，王老汉找到村委会询问补偿，但村委会主任却告知他：土地补偿款是给村集体的，如何分配要等村民会议决议。那么，土地补偿费归土地承包人所有吗？
农村土地所有权属于集体经济组织，故征收土地的补偿费依法归本集体成员集体所有，其使用、分配方案应经村民会议表决通过后执行，所以村委会主任的说法是正确的。
相关法条
《民法典》第260条 集体所有的不动产和动产包括：
（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；
（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；
（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
（四）集体所有的其他不动产和动产。
《民法典》第261条 农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定；
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的组织或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
律师评析
我国依法实行社会主义公有制。农村的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等依法属于集体所有。农民以户为承包人与村集体签署《土地承包经营协议》，享有土地承包权和经营权。国家因为建设公共设施等公共利益的需要可以对集体所有的土地进行征收。征收土地时，应依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。上述补偿中，土地补偿费归土地所有权人即集体经济组织所有，并依照法定程序由本集体组织的成员决定使用、分配办法。安置补助费、青苗补偿费、蔬菜大棚等地上附着物的补偿费则归承包土地的村民所有。所以，上诉案例中，王老汉可以先要求兑现属于村民个人所有的补偿款项，并督促村委会尽快召集村民会议就土地补偿费的使用、分配方案作出决议。
律师提示
土地补偿费归村集体所有，不代表该款项就放在村委会的账户上不动，甚至可以被挪作他用。村民作为集体成员，有权要求村委会召集村民会议对土地补偿费的使用、分配作出决议。
土地补偿费分配时，有的是所有村民平均分，然后由村里给被征地人另行调配土地；有的是多分配给被征地人一些款项作为补偿，而没有被征地的村民少分或是不分。具体如何分配，通过村民会议或村民会议授权的村民代表会议表决通过。
召开村民会议，依法应当由本村18周岁以上村民过半数、或者本村2/3以上的户的代表参加，村民会议所做决定应当经到会人员的过半数通过。
责任编辑：东方律所品宣部
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