应急管理部组建，或将有效整合和大力激发通航公共服务市场

新组建的应急管理部在职责任务上绝对是一个大安全的概念，基本上实现了以安全为出发点去管事儿的目标，而不再以条块切割、职责分配、监管属性等为依据去割裂安全这件事本身。这是资源整合，力量统筹，指挥集中，任务聚焦的一个过程，必将是具有划时代意义的一次正确决策。

在目前公布的改革方案中，关于应急管理部的职责具有较为笼统的描述，但其主要职责方向和吸纳合并的主要机构是明确的，涉及安全生产、火灾、水旱灾害、地质灾害、地震救灾等。通过查询相关法律法规，应急管理部这些职责任务的设定也许有某种内在联系，至少是有一个关键词串联在一起的。

组建应急管理部，有利于解决灾害风险信息孤岛的问题，开展综合灾害风险管理，提高突发事件的风险管理能力；有利于优化我国的应急预案体系和推动预案演练，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设，提高应急准备能力；有利于整合消防、各类救灾武警和安全生产等应急救援队伍，成为综合性常备应急骨干力量，提高突发事件的处置能力。

对于通用航空而言，意义将是巨大的。为通航公共服务广泛应用奠定了基础。通航公共服务范围包括两类：一是服务于社会事业的公益性飞行作业项目，如公用交通、公安巡视、医疗救护、防灾减灾救灾等；二是服务于政府应急救援、处突任务、重大公务活动，以及通用机场应急救援体系建设等公益性项目。而应急管理部的组建，将大大激发通航公共服务需求。

早在2017年7月，江西省便将通航公共服务纳入全省各级政府购买服务目录范围，各设区市政府要筹集设立购买通航公共服务的资金。

• 江西省将通航公共服务纳入全省各级政府购买服务目录范围，将通航器材纳入全省各级政府采购范围，鼓励、支持本省通航企业参与政府采购竞争。各设区市政府要大力整合公共通航服务市场，鼓励公安、消防、医疗卫生、国土资源、应急、交通运输、农业、水利、电力等部门加大力度购买通航服务，营造良好的通航应用环境。

• 江西省各设区市政府要筹集设立购买通航公共服务的资金，南昌市、九江市、赣州市每年不低于800万元，上饶市、宜春市、吉安市、抚州市、景德镇市每年不低于500万元，新余市、萍乡市、鹰潭市每年不低于300万元。

另外，山东青岛，黑龙江哈尔滨等也对采购通航公共服务做出相应政策支持。

此外，目前拥有《通用航空补贴管理暂行办法》。该通用航空补贴是中央财政以民航发展基金安排的，专项用于补贴通用航空企业开展应急救援、农林飞行等作业项目，以及通航飞行员教育培训、通航基础设施建设投入和设备更新、改造等支出的专项资金。