案例分享丨培育多元的管理信息化生态

今年3月出台的《关于加强新时代教育管理信息化工作的通知》（以下简称《通知》），准确抓住了教育信息化面临的问题，系统性提出了加强统筹协调、供给模式改革、提高数据管理水平、促进管理服务流程再造和提高基础设施支撑能力等五项重要任务，直指问题症结，对学校教育信息化发展具有非常务实的指导作用。

北京理工大学（以下简称“北理工”）的管理信息化建设经历了二十余年的不断发展，在各业务领域都由相关职能部门牵头建立了不同规模的信息系统。

但随着信息化的不断发展，现有的信息系统在一定程度上也成为了推进改革的阻力。如何才能有效解决系统整合不足、数据共享不畅、服务体验不佳等当前信息化突出问题，打破传统壁垒，构建新型高校管理体系？

两条线推进数据治理工作

教育管理信息化的核心在于以信息化技术提升大学治理能效，其基础是数据管理能力的提升。而破解高校管理信息化问题的关键在于坚持系统观念，加强信息化建设系统性规划。

在实践中，北理工不断加强公共业务平台和数据平台建设，通过流程整合、数据聚合，着力强化“i北理”App端和北理云桌面端两个入口的用户访问模式，有意弱化各业务系统在信息化体系中的存在感，持续优化学校整体的信息化体系。

2020年，学校制定了信息化建设项目管理办法，着力加强项目建设统筹规划，明确项目各参与方职责，规范项目立项、招标、实施、监理、验收等各环节管理。

北京理工大学校园风光 图源官博

具体在数据治理方面，各学校均有自己的思路和模式。整体上，北京理工大学的数据治理实践主要以两条线推进。

一是全面整合学科评估、“双一流”指标体系、高基报表、专业认证等十余种数据统计需求，分析和拆解其中蕴含的基础数据项，在全校各单位开展数据确权，明确各数据项的归属部门、同步方式、更新周期，以此不断完善学校核心数据库和数据共享平台。目前经过两轮数据确权，已经初步形成了500余张表格几千多个字段的数据资产目录。

二是以教师工作量考核、研究生奖学金填报、职称评审等具体业务为抓手，通过一站式填报平台的实施，减少师生个人信息重复填报，切实为师生办了实事，同时逐步累积、沉淀经过了清洗和审核的数据。

这两条线一条从理想目标出发，另一条从实际需求出发，我们计划通过2年左右的时间，实现两条工作线重叠，最终达成各类统计需求数据与实际工作中产生的数据完全匹配。

2021年，北理工将制定出台学校数据资产管理办法，把数据作为资产实施全生命周期管理。此外，学校非常关注《数据管理能力成熟度评估模型》这一国家标准，一直在对标各能力域的要求推进数据管理的规范化，力争在“十四五”期间，学校数据管理能力至少能够达到量化管理级水平。

“一网通办”

务求实效，未必量大面广

“十三五”以来，国家政务信息化工程建设成果显著，各级各地“一网通办”政务服务平台正逐步形成一体化，“数字政府”建设已进入全面提升阶段。

互联网科技公司凭借技术与资金优势，将智能算法、大数据技术应用于分析用户喜好、精准推送信息、增加平台粘性，不断提升千人千面的个性化服务能力。

与之相比，高校的信息化建设却很难让师生感受惊喜和变化，似乎一进校门，信息化发展水平就倒退十几年。

如何快速提升学校信息化的个性化服务能力，深入推进“一网通办”？

北理工主要的着力点是通过移动和桌面两个统一入口，实现个人相关信息和服务事项的聚合，打造师生方便、易用的个人工作台，减少网站和页面的跳转，减少数据重复填报。

我们需要认识到，高校信息化建设与政务信息化、互联网企业之间存在的包括动员能力、人员与经费投入等多方面的差距。

在相对有限的资源条件下，学校的信息化建设务必紧密围绕和支撑学校的核心工作。

例如，疫情发生后，北理工信息化团队集中力量应对线上教学需求，在很短的时间内通过将“乐学”（基于Moodle的教学平台）、云录播平台、教学管理系统充分整合，打造出集教学过程管理、教学资源管理为一体，支撑MOOC和SPOC等各类教学模式的“延河课堂”，实现了所有教室课堂教学在线直播、全程录制，并支持随堂测验、作业、考试等各类教学过程管理，成为近年来学校信息化工作中的一项重要的标志性成果。

“延河课堂”

在校务服务体系方面，北理工坚持线上、线下相结合，经过两年多的发展，不断加强公共业务平台和数据平台建设。

目前简单的流程基本上都实现了聚合，而更复杂的流程因为根植于各业务部门的信息系统中，反映的是业务部门的管理模式和管理思路，很难通过打通数据、连接系统在“一网通办”的平台上实现，也即进入所谓的“深水区”。

然而，“一网通办”没有所谓的最佳实现路径，单纯为了追求“一网通办”的数量和覆盖率并不切合实际，要根据不同业务分别研判对待。在切实方便师生办事的同时，应以提高管理与服务效能为最终目标。

转化学校智力优势，

培育多元应用生态

过去二十年中，以管理信息化为初始目标的应用建设，已逐渐成为广大用户群体多价值实现的障碍。大量非管理方面的刚性需求缺口未能满足，许多应用已在向“互联网”过渡。

建设“互联网+教育”大平台，引导高校、企业、社会组织等提供服务，培育多元参与的应用生态成为今后教育管理信息化的必然趋势。而推进多元参与的应用生态建设也是北理工“十四五”期间重要的工作内容。

在管理信息化建设中，如果仅凭学校一己之力，很多想法都无法实现。因此，想要步子落得更稳、走得更远，应积极鼓励企业的参与。除了技术支持企业的参与，在平台融合、师生需求达成等方面也应建立校企联动和多方协调运行机制，实现优势互补。

2020年8月，北理工与企业合作启动了“北京理工大学信息服务专员项目”（以下简称ITS项目）。在该项目中，企业派驻人员在网络信息技术中心老师的培训下成立了ITS服务支持团队，团队服务专员在完成培训后直接入驻相关学院和管理部门。

将IT服务人员下沉至各学院和单位，零距离解决各类IT故障、响应师生信息化需求，提供涵盖网络故障排除、信息系统使用支持、各类办公设备及电脑的故障检修、咨询和维护等服务，打通学校IT运维服务“最后一公里”，提升广大师生获得感和幸福感。这项工作如果仅由校内信息化人员推进，是很难完成的。

此外，也要注重自身能力的提升。

首先，参与学校信息化建设的行业圈子相对较小，领域划分也比较明显，财务、教务、科研管理、“一网通办”、网站群等每个领域可能只有十几家公司，规模化企业更屈指可数。

其次，学校拥有海量的教学、科研和师生用户数据，出于安全考虑，部分核心业务不能完全交给企业。

因此，在信息技术领域具有较强科研实力和人才培养能力的学校，如何把智力优势转化为信息化建设能力优势，是学校未来几年需要不断探索的内容。

比如探索成立以学校信息化建设为主题的学生实践基地、联合研发中心等，推进学校与重要战略合作伙伴的深层次合作；健全脱敏数据和应用接入的授权体系，开展“i北理”App小程序开发竞赛等，构建师生共同参与的开放生态。

增强自身信息化建设能力的首要任务是完善学校信息化队伍建设，目前这方面的短板已成为制约国内高校信息化发展的一个重要因素，但有些问题在现有的体制机制下很难解决。因此，应在认清事实的基础上，摆正学校信息化工作队伍的定位。

北理工一直努力打造两支队伍，一支是网络信息技术中心的专业技术队伍，这支队伍人数并不多，所以自身的开发工作主要聚焦学校公共平台建设，比如学校的微信企业号接入平台、统一支付平台，以及基于开源软件构建的开发运维体系等。

另一支队伍是各部门、各学院的信息化专员队伍，该队伍非常了解所在单位的管理流程，信息化办公室通过培训、交流等多种形式，不断提升这支业务队伍的信息化素养，提高其以信息化思维审视业务的能力。

作者：康慨（北京理工大学信息化办公室）