国自然科研经费有了非常多的改革，同时也带来了不少全新的疑问
来源：火行
这次的科研经费国自然有着非常多的改革，同时也带来了不少全新的疑问，我们知道深化改革的背景下，有很多值得我们摸索探讨的东西。下面7个问题值得仔细看一下。
01、目前为何有些学科可以填写甚至填完提交到依托单位，但我所在学科尚未有填写权限？
这个答案在15日文章中已经提出；“其他暂无计划书填写权限的立项人，亦可耐心等待，学部学科处亦有相关邮件通知，及时查收相关邮件”。
所以还未有权限填写计划书的立项人可以松口气，学科处分阶段通知。这符合 8 月 18 日; 国自然基金委公布的《关于 2021 年国家自然科学基金集中接收申请项目评审结果的通告》中明确提出的：“获资助的申请人填报资助项目计划书的时间和具体要求另行通知！”
依托单位在系统中待办事项中亦可掌握相关填写情况，立项人提交后到达依托单位管理权限处。
这个问题是开胃菜，接下来的才可能更值得大家关注。在科研经费改革中，下面的内容更值得大家关注及注意；国家为科研人员“松绑”,获更大经费自主权的背景下，要正确的理解及注意一些内容。
02、国自然的相关科研经费改革，原来预算制的项目是9大科目现在精简为3大科目；那么开支范围有变化吗，具体是哪些？想知道新立项的国自然经费（直接经费）能报销哪些内容？
首先回顾一下：经费改革是直接费由原来的九大类(设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力、差旅/会议/国际合作与交流费、差旅/会议/国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费、其他) 类精简为三大类设备费、业务费、劳务费三大类；那么在最新的资金管理办法中的第九条明确（直接经费）的列支，并且补充相关说明（下面的使用范围，牢记）：
（一）设备费：是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。计算类仪器设备和软件工具可在设备费科目列支。应当严格控制设备购置，鼓励开放共享、自主研制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，避免重复购置。
（二）业务费：是指项目实施过程中消耗的各种材料、辅助材料等低值易耗品的采购、运输、装卸、整理等费用，发生的测试化验加工、燃料动力、出版/文献/信息传播/知识产权事务、会议/差旅/国际合作交流等费用，以及其他相关支出。
（三）劳务费：是指在项目实施过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用，以及支付给临时聘请的咨询专家的费用等。
项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其由单位缴纳的社会保险补助、住房公积金等纳入劳务费科目列支。
支付给临时聘请的咨询专家的费用，不得支付给参与本项目及所属课题研究和管理的相关人员，其管理按照国家有关规定执行。
03、这里第一次实施的青年项目立项人很关注包干制方案，认为包干制是不是代表使用无限制亦或者报销无依据参考？
这个是一个误区；请注意包干不等于无限制！务必牢记，按照9月30日财政部 国家自然科学基金委员印发的《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》；其实明确了包干制项目经费的使用范围；其中第三章中的第十三条中明确：“包干制项目资金由项目负责人自主决定使用，按照本办法第九条规定的开支范围列支，无需履行调剂程序。”具体列支范围请见上一个问题答案。
简单理解：实际包干制项目经费列支与预算制的直接费开支范围一致；只是没有预算制直接费的三大列支科目限制；无须进行经费调剂等处理。所以包干不等于无限制，包干不等于无列支范围，请牢记！
04、包干项目无间接经费区分，是不是代表无项目绩效；会不会比预算制项目在绩效上“吃亏”？
新立项的青年申请人，有部分人担忧是不是包干项目（相比预算制）“吃亏”了，因包干没有间接费的说法；那绩效就没有了？这个想法其实是错误的；在管理办法第十三条中，明确“对于激励科研人员的绩效支出，由项目负责人根据实际科研需要和相关薪酬标准自主确定，依托单位按照工资制度进行管理。”
简单理解：包干制项目的绩效是有的，并且支出上更具有灵活性。并不存在'无间接费，包干绩效吃亏'之说。
05、预算制项目的直接经费列支范围已经精简为3项，这三项之间是否还可以调剂，有何注意点？
有立项人认为，原来9项科目简化3项，列支已经宽松，但这3个科目间是不是无法调剂？其实最新的3个科目间在实施过程中仍然可以调剂，并且立项人权限更大，管理办法第二十四条明确：
'预算制项目实施过程中，在项目预算额度不变的情况下，预算确需调剂的，按以下规定予以调剂：
（一）设备费预算如需调剂，由项目负责人根据科研活动的实际需要提出申请，报依托单位审批。依托单位应当统筹考虑现有设备配置情况、科研项目实际需求等，及时办理调剂手续。
（二）劳务费、业务费预算如需调剂，由项目负责人根据科研活动实际需要自主安排。
（三）项目间接费用预算总额不得调增，依托单位与项目负责人协商一致后可调减用于直接费用。'
简单理解：
预算总额不变下；直接费中只有设备费调剂须单位审批；劳务、业务（两项）可自主安排；间接费可减不增，商量一致。
这里也想说一下，有部分立项人说预算在计划书填写阶段是否要改，到这里其实答案很明显了；立项经费下达后亦可调剂，无须担忧。
06、无法取得发票或者财政性票据的一些科研活动，是否可以报销？
有些学科需要到野外考察亦或者进行心理测试等科研活动，在这些过程中，以往总存在无法报销的情况，因为有些费用确实无法取得发票或者财政票据；那么现在最新的管理办法中第三十二条亦明确：“对野外考察、心理测试等科研活动中无法取得发票或者财政性票据的，在确保真实性的前提下，可按实际发生额予以报销。”
07、我是老项目立项在研，能不能也和新立项项目一样呢？很多此前立项的负责人有这个疑问，看到相关政策；“存量”的负责人也很想享受“新待遇”，其实这个内容在9月30日针对“过渡期”项目的政策衔接明确，也就是财政部 科技部发布的《关于中央财政科技计划（专项、基金等）经费管理新旧政策衔接有关事项的通知》中已经详细给出操作方案；尚在执行期未结题的；项目（课题）承担单位应统筹考虑本单位实际情况，并与科研人员充分协商后，确定是否执行间接费用等方面的新政策。涉及按原政策规定需项目管理部门（单位）同意的事项，履行相关程序后执行。
总结：（1）当前尚无法填写计划书的，耐心等待学科处邮件。（2）经费开支仍有“界限”，需掌握列支范围，无论包干制还是预算制。（3）包干制虽无间接费区分，但仍可有绩效支出。（4）预算制经费直接费科目调整牢记：“总额不变，设备调剂须单位审批；劳务、业务自主安排；间接费可减不增，商量一致。”（5）对野外考察、心理测试等科研活动中无法取得发票或者财政性票据的；仍可在保障真实性下据实报销。（6）在研项目；按过渡期管理办法文件中细则执行。