河南发布“十三五”卫生计生专业技术人员培训规划

“活到老，学到老”，大概没有哪种职业比医生更适合这句话了。医学不断发展，医疗技术瞬息万变，要想成为合格的医生，必须要不停歇地学习，不断接受再教育（这句话适用于所有医务人员）。践行终身学习理念不是一件容易事儿，除了要靠个人自觉，有时还要靠外来的组织或压力。这不，为了让医务人员能够更好地学习，河南发布了《“十三五”卫生计生专业技术人员培训规划》（以下简称《规划》）。从即日起到2020年，医务人员咋培训，可以享受哪些培训项目，达到啥样目标，全在这里面了。话不多说，随小编一睹为快吧。培训目标一、以问题和需求为导向，以岗位胜任力为核心，以急需紧缺专业为重点，建立健全适应行业特点的卫生计生专业技术人员培训制度。二、到2020年，基本建立住院医师规范化培训制度，初步建立专科医师规范化培训制度，完善继续医学教育，全面提升各级各类卫生计生专业技术人员的专业技术水平和职业综合素质，形成完整的毕业后医学教育体系。培训项目六大项：（一）全面实施住院医师规范化培训。到2020年，力争规范化培训住院医师2万名，实现“基本建立住院医师规范化培训制度”的目标。细化措施为（由于细化措施比较多，小编尽量拣稠的捞出来，供亲欣赏，以下同上，若有遗漏之处，请看《规划》原文）：健全制度，完善政策措施，强化过程管理，严格督导评估，规范结业考核，不断提高培训质量。合理制定培训计划，挥示范基地等典型单位的引领带动作用，形成数量适宜、布局合理、条件良好、管理规范、质量过硬的培训基地网络。加强培训能力建设，加强师资队伍建设。以全科和儿科、精神科以及妇产科、病理、麻醉、康复等急需紧缺专业为重点，统筹推进。（二）以全科医生为重点加强基层卫生计生专业技术人员培训。到2020年培养全科医生1万名以上。细化措施：认真实施“369人才工程”，大力开展基层骨干医师培训，鼓励基层卫生人员参加在职学历教育，支持综合性医院部分专科医生和符合条件的乡村医生经培训合格后转岗为全科医生。建立由综合医院牵头、基层实践基地和高等医学院校、有关专业公共卫生机构共同参与的全科培训体系。同时，实施基层卫生计生人员能力提升工程，加强城乡基层医疗卫生机构中的医、药、护、技等各类卫生计生专业技术人员多种形式的针对性继续医学教育，加强乡村两级计划生育工作人员培训。（三）加强其他急需紧缺专业人员培训。包括儿科、精神科医师、助产士，药学人员等。具体来说，以紧缺专业为重点，通过“导师制”专科进修等方式，开展县级医院骨干医师培训，鼓励地方加强薄弱学科领军人才、骨干人才培训。加强市县级产科、儿科危急重症救治能力培训和儿科、精神科医师及助产士转岗培训；大力加强其他各类紧缺专业人员岗位培训。加强药学人员培训。适应“互联网+医疗健康”需求，进一步加大卫生信息化复合人才的培养力度。加强老年医学、老年护理、康复、临床营养、心理健康等适应健康服务业发展需要的各类人才培训。加大医用物理师、检验师、视觉师、听力师等医学技术人员培训力度。（四）加强公共卫生专业人员培训。试点起步，逐步探索，在住院医师规范化培训框架下，到2020年培训公共卫生医师400名。细化措施：加强专业公共卫生机构高层次人才培养和引进，探索建立公共卫生与临床医学复合型人才使用激励和培养培训机制；强化卫生计生监督人员培训，注重卫生监督理论知识与实践技能的提高，着力提高卫生监督员的业务水平和执法能力。加强疾病控制、健康教育、妇幼保健、卫生应急、食品安全、计划生育、出生缺陷防控、采供血、实验室检测等各类公共卫生专业人员岗位培训、临床知识培训以及临床医师的公共卫生知识培训。（五）加强中医药人才培养。稳步推进中医住院医师规范化培训，争取到2020年我省所有新进医疗岗位的本科及以上学历中医医师均接受新的住院医师规范化培训。细化措施：建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接以及师承教育贯穿始终的中医药人才培养体系和保障激励机制；继续推出国医大师、全国名中医及河南省名中医。创新中医药师承教育工作机制，实施与师承教育相衔接的中医药“领军、拔尖、青苗”等人才培养计划，持河南中医药大学等院校和教育机构探索中医药传承人才培育模式创新。支持南阳市办好仲景书院等（具体内容详见附件）。稳步推进中医住院医师规范化培训，争取到2020年我省所有新进医疗岗位的本科及以上学历中医医师均接受新的住院医师规范化培训。（六）开展专科医师规范化培训试点。到2020年，初步建立专科医师规范化培训制度，形成较为完善的中国特色毕业后医学教育体系，为各级各类医疗机构特别是县级医疗机构和边远地市医院培养一批专科医师。细化措施：贯彻《关于开展专科医师规范化培训制度试点的指导意见》，按照试点起步、逐步推开的原则，制订完善相关配套文件，选择需求大、条件成熟的专业试点起步，在总结经验的基础上逐步推开，遴选认定培训基地、加强师资队伍建设，逐步培养一批素质能力较高的专科医师。培训原因“十二五”期间，河南认真贯彻执行国家政策，完善配套措施，建立适应行业特点的人才培养制度，加大全科医生等各类人员培养培训力度，有力促进了人才队伍建设。但由于经济社会发展水平等因素的制约，我省卫生计生人才培养工作与广大人民群众的新期盼和医疗卫生事业改革发展的紧迫需求相比，还存在不相适应的地方。比如，人才总体数量不足、质量不高、结构不优的问题依然不同程度地存在。临床执业医师中本科以上学历者仅占21.6%，且大多未接受过严格、规范的住院医师培训。基层人员学历、职称层次低，能力提升受到很大限制。通过转岗培训后注册全科医生的比例较低，全科、儿科、精神科等人才短缺，防治结合的复合型高级公共卫生人才稀缺，与健康服务、养老服务需求不相适应。再比如，教育培训制度不健全，体系不完善，学科、城乡、区域之间发展不平衡，与实际需求结合不够紧密。基于此，河南出台《规划》，以此满足人民群众医疗卫生服务需求。附：河南省卫生和计划生育委员会文件河南省财政厅河南省中医管理局“十三五”河南省卫生计生专业技术人员培训规划卫生计生专业技术人员是推进医疗卫生事业改革发展、维护和增进全民健康、实现健康中原的重要保障。为贯彻全国、全省卫生与健康大会精神，落实省委、省政府《“健康中原2030”规划纲要》以及国家卫生计生委等部门《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》《关于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》、《关于开展专科医师规范化培训制度试点的指导意见》和《“十三五”全国卫生计生专业技术人员培训规划》等文件精神，进一步整合培训资源，优化培训内容和方式，以全科及儿科、精神科等急需紧缺人才为重点，建立健全毕业后医学教育制度，加强各级各类卫生计生专业技术人员继续医学教育，提升医疗卫生队伍的整体素质和专业水平，特制订本规划。一、规划背景省委、省政府高度重视卫生计生专业技术人员培训工作。“十二五”期间，我省认真贯彻执行国家政策，完善配套措施，建立适应行业特点的人才培养制度，加大全科医生等各类人员培养培训力度，有力促进了人才队伍建设。截至2015年底，我省卫生计生专业技术人员总量已达51.96万人，其中，执业（助理）医师19.86万人，注册护士数20.54万人，千人口执业（助理）医师数达到2.10，与全国总体水平的差距正在逐步缩小，长期存在的医护比例总体倒置现象得到根本性扭转。毕业后医学教育取得重大突破，住院医师规范化培训制度建设全面推开，在培医师达到1万人。全科医生增加明显，达到1.5万人，初步实现每万名城乡居民平均有1名全科医生的阶段性目标。多种形式的继续医学教育基本实现全覆盖，有力提升了各级各类卫生计生专业技术人员的能力素质，为深化医改、提高人民健康水平发挥了重要的支撑保障作用。同时，由于经济社会发展水平等因素的制约，我省卫生计生人才培养工作与广大人民群众的新期盼和医疗卫生事业改革发展的紧迫需求相比，还存在不相适应的地方。一是人才总体数量不足、质量不高、结构不优的问题依然不同程度地存在。临床执业医师中本科以上学历者仅占21.6%，且大多未接受过严格、规范的住院医师培训。基层人员学历、职称层次低，能力提升受到很大限制。通过转岗培训后注册全科医生的比例较低，全科、儿科、精神科等人才短缺，防治结合的复合型高级公共卫生人才稀缺，与健康服务、养老服务需求不相适应。二是教育培训制度不健全，体系不完善，学科、城乡、区域之间发展不平衡，与实际需求结合不够紧密。因此，加快建立和完善适应行业特点的人才培养制度，制定实施全面建成小康社会阶段的卫生计生专业技术人员培训规划，提高医疗卫生人才队伍的综合素质和专业水平，已经成为当前和今后一段时期深化医改、保障和改善民生、推进健康中国建设的一项十分重要而紧迫的重大战略任务。二、指导思想认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和全国、全省卫生与健康大会精神，坚持新时期卫生与健康工作方针，按照深化医药卫生体制改革和调整完善人口生育政策的总体要求，加快推进健康中原建设，建立适应行业特点的人才培养制度。医教协同，严格标准，整合资源，创新模式，持续提高卫生计生专业技术人员岗位胜任力，促进学科专业之间、城乡之间、区域之间协调均衡发展，提高医疗卫生服务质量和水平，满足人民群众医疗卫生服务需求。三、基本原则——需求导向，服务大局。以社会和行业需求为导向，服务医药卫生体制改革和卫生计生事业发展大局，遵循医学人才成长规律和医学教育规律，建立健全毕业后医学教育制度，发展完善覆盖全体卫生计生专业技术人员的继续医学教育，加强法律法规和医学人文培训，满足各级各类卫生计生专业技术人员理论知识和实践技能提高的需求。——突出重点，以点带面。紧紧围绕“强基层”要求，以全科医生为重点，以贫困地区、农村、基层为重要着力方向，大力培养基层卫生计生专业技术人才、县级医疗卫生机构骨干人才、欠发达地区薄弱学科领军人才和其他各类急需紧缺人才，整体推进其他各类卫生计生专业技术人才培养培训工作，实行教育培训全员覆盖。鼓励发达地区和有关单位发挥引领示范与对口帮扶作用，促进协调发展。——统筹规划，分类指导。根据学科、岗位特点和医疗卫生服务需求，以岗位职责和胜任能力为核心，完善毕业后医学教育内容与标准，分层分类制定继续医学教育培训指南，整合培训基地、师资、资金、课程、教材等教育培训资源，优化各级各类人员教育培训计划与项目，因地制宜，因材施教，重在成效。——规范管理，重在质量。加强对毕业后医学教育和各类继续医学教育的规范管理，坚持教育培训的科学性、公益性、规范性，坚持政府主导，发挥医疗卫生机构、医学院校、科研院所和行业组织、教育培训机构等方面的优势与积极性，完善设计、执行、指导、监测、考核、评估，严格监督管理，确保培训质量。四、发展目标以问题和需求为导向，以岗位胜任力为核心，以急需紧缺专业为重点，建立健全适应行业特点的卫生计生专业技术人员培训制度。到2020年，基本建立住院医师规范化培训制度，初步建立专科医师规范化培训制度，完善继续医学教育，全面提升各级各类卫生计生专业技术人员的专业技术水平和职业综合素质，形成完整的毕业后医学教育体系。五、主要任务（一）全面实施住院医师规范化培训。健全住院医师规范化培训制度，完善政策措施，强化过程管理，严格督导评估，规范结业考核，不断提高培训质量。以岗位需求为基础，统筹兼顾培训需求、毕业生数量和培训能力制定培训规划，发挥示范基地等典型单位的引领带动作用，形成数量适宜、布局合理、条件良好、管理规范、质量过硬的培训基地网络。加强培训能力建设，依需求和条件适当扩大培训规模，着力提高参培医师能力素质，合理增加经住院医师规范化培训的临床医学人才供给。以全科和儿科、精神科以及妇产科、病理、麻醉、康复等急需紧缺专业为重点，统筹推进住院医师规范化培训。加强师资队伍建设，认定一批师资培训基地，健全临床带教激励机制，强化管理干部队伍和信息化建设。到2020年，力争规范化培训住院医师2万名，实现“基本建立住院医师规范化培训制度”的目标。（二）以全科医生为重点加强基层卫生计生专业技术人员培训。认真实施“369人才工程”，通过“5+3”全科专业住院医师规范化培训、基层在岗医师转岗培训、农村订单定向医学生免费培养等项目计划，结合“3+2”助理全科医生培训的开展，到2020年培养全科医生1万名以上；大力开展基层骨干医师培训，鼓励基层卫生人员参加在职学历教育，提升学历水平。支持综合性医院部分专科医生和符合条件的乡村医生经培训合格后转岗为全科医生。随着全科岗位职业吸引力的增强，适时扩大全科专业住院医师规范化培训和助理全科医生培训的招收规模，增加合格全科医生供给。建立由综合医院牵头、基层实践基地和高等医学院校、有关专业公共卫生机构共同参与的全科培训体系，加强师资队伍和基层实践基地建设，提高培训水平。以提高岗位胜任能力为核心，实施基层卫生计生人员能力提升工程，加强城乡基层医疗卫生机构中的医、药、护、技等各类卫生计生专业技术人员多种形式的针对性继续医学教育，强化岗位培训，推进骨干进修，全面提高在职在岗卫生计生专业技术人员能力素质和工作水平。围绕卫生计生工作重点、人口形势、卫生计生政策以及依法行政要求，加强乡村两级计划生育工作人员培训。（三）加强其他急需紧缺专业人员培训。以紧缺专业为重点，通过“导师制”专科进修等方式，开展县级医院骨干医师培训，鼓励地方加强薄弱学科领军人才、骨干人才培训。加强市县级产科、儿科危急重症救治能力培训和儿科、精神科医师及助产士转岗培训。大力加强其他各类紧缺专业人员岗位培训，适应人民群众多样化医疗卫生服务需求。加强药学人员培训，提升药事服务能力，促进合理用药。适应“互联网+医疗健康”需求，进一步加大卫生信息化复合人才的培养力度。加强老年医学、老年护理、康复、临床营养、心理健康等适应健康服务业发展需要的各类人才培训。加大医用物理师、检验师、视觉师、听力师等医学技术人员培训力度。（四）加强公共卫生专业人员培训。试点起步，逐步探索，在住院医师规范化培训框架下，到2020年培训公共卫生医师400名。加强专业公共卫生机构高层次人才培养和引进，探索建立公共卫生与临床医学复合型人才使用激励和培养培训机制，着力提高新形势下公共卫生医师的岗位胜任能力。强化卫生计生监督人员培训，注重卫生监督理论知识与实践技能的提高，着力提高卫生监督员的业务水平和执法能力。加强疾病控制、健康教育、妇幼保健、卫生应急、食品安全、计划生育、出生缺陷防控、采供血、实验室检测等各类公共卫生专业人员岗位培训、临床知识培训以及临床医师的公共卫生知识培训，满足新形势下公共卫生服务需求。（五）加强中医药人才培养。建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接以及师承教育贯穿始终的中医药人才培养体系和保障激励机制。继续推出国医大师、全国名中医及河南省名中医。支持国医大师、全国名中医、省名中医和其他知名专家带徒授业。创新中医药师承教育工作机制，设立“河南省名中医”师承教育项目，通过师承模式培养优秀中医药骨干人才。实施与师承教育相衔接的中医药“领军、拔尖、青苗”等人才培养计划。鼓励医疗机构开展师承教育，实现师承教育常态化和制度化。继续做好全国老中医药专家学术经验师承工作、优秀中医临床人才研修等高层次人才培养项目。加强中医药重点学校建设。建设一批名老中医药专家师承工作室、中医学术流派传承工作室和基层名老中医药专家传承工作室。支持河南中医药大学等院校和教育机构探索中医药传承人才培育模式创新。支持南阳市办好仲景书院。稳步推进中医住院医师规范化培训，争取到2020年我省所有新进医疗岗位的本科及以上学历中医医师均接受新的住院医师规范化培训。健全基层中医药人才培养和队伍建设工作机制，依托基层卫生人才工程，实施好中医药类在职培训、定向人才培养和项目引进，努力实现平均每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）有2名以上中医药人员，每个村卫生室（社区卫生服务站）有1名能中会西的医务人员，可以提供中医药服务。优化基层卫生人员培训内容及知识结构，支持基层医务人员学习中医药知识，提供中医药服务，推广中医药适宜技术，不断提升基层中医药服务能力。（六）开展专科医师规范化培训试点。贯彻《关于开展专科医师规范化培训制度试点的指导意见》，按照试点起步、逐步推开的原则，制订完善相关配套文件，选择需求大、条件成熟的专业试点起步，在总结经验的基础上逐步推开，遴选认定培训基地、加强师资队伍建设，逐步培养一批素质能力较高的专科医师。到2020年，初步建立专科医师规范化培训制度，形成较为完善的中国特色毕业后医学教育体系，为各级各类医疗机构特别是县级医疗机构和边远地市医院培养一批专科医师。六、组织实施（一）加强组织领导。各级卫生计生（含中医管理部门，下同）、财政部门要高度重视卫生计生专业技术人员培训工作，加强领导，强化协同，共同推进工作开展。各地要成立培训工作领导小组，强化培训管理职能，完善政策措施，分解目标任务，明确时间进度，指定专人负责，加大指导监督力度，严格考核制度，确保规划各项工作扎实推进、规划目标切实落实。（二）明确职责分工。在国家卫生计生委指导下，省卫生计生委统筹安排并组织实施相关培训项目，整合培训项目和培训内容，避免重复培训，严格培训过程管理，保证培训效果。各省辖市、直管县（市）及县级卫生计生行政部门会同有关部门根据本规划精神，制定具体办法，切实抓好贯彻落实，确保取得预期成效。（三）保障经费投入。通过政府、社会、医疗卫生机构和个人多渠道筹资，加大对卫生计生人才培训的支持力度。各级政府按照规定落实投入责任，地方各级财政要加大投入力度。医疗卫生机构要合理安排职工培训经费，保障本单位开展卫生计生专业技术人员培训的合理支出。鼓励和引导社会力量以多种方式支持、参与卫生计生专业技术人员培训工作。（四）加强基地建设。对现有各类培训基地进行系统梳理，针对各级各类卫生计生专业技术人员培训需求，集成各类优势学科、医疗卫生机构以及行业组织、医学院校资源，按照填平补齐的原则，加强住院医师规范化培训、助理全科医生培训等基地建设，逐步构建“省-市-县”不同层次、不同专业、布局合理、满足需求的培训基地网络。充分发挥各级卫生计生委所属培训机构、人才机构、能力建设机构、疾控机构、医院以及医学院校科研院所等在培训中的作用。（五）强化管理和考核。各级卫生计生部门应当加强对培训项目的管理，规范项目执行，要将培训项目纳入继续医学教育项目管理，建立卫生计生专业技术人员培训档案，参培过程及培训结果作为培训学员考核、聘用、执业再注册及政府补助的重要依据。省级卫生计生行政部门会同财政部门对各地卫生计生专业技术人员培训组织管理、基地建设、经费保障、培训实施等情况进行督导和考核，考核结果与资金拨付挂钩。