“三变”赋能绿色减贫的实践理性、价值逻辑及战略前瞻

“三变”赋能绿色减贫的实践理性、价值逻辑及战略前瞻

贫困既是一个历史性问题，也是一个成长发育型的世界性难题。古往今来，不同国家或地区在不同时期、不同发展阶段均不同程度地存在贫困。可以说，人类社会发展史本身就是一部减贫实践史。面临资源环境约束，2008年联合国率先倡议实施绿色经济。发展绿色经济阻断贫困代际传递，成为减贫工作的一项重要理论课题和实践议题。

此后，美、日、欧、韩等众多发达国家或地区相继推出“绿色新政”，绿色理念融入减贫战略赋予减贫工作新的内涵、方法、措施以及策略。在汉斯出版社《低碳经济》期刊中，有学者提出，从可持续视角关照，绿色减贫不断从理念上升到政策、措施及制度层面。尤其是“绿色减贫”概念一经提出迅速引致学界高度关注，理论热度随实践强度不断升温，成为减贫实践的一个焦点话题与重要议题。

国外，学界探究绿色脱贫主要聚焦在经济层面，强调人与自然协调以及可持续发展。也即在保护生境前提下，合理开发利用自然资源，实现经济绿色发展“益贫式绿色增长”。也有部分学者将研究视角放到福祉被剥夺、社交资源贫困、“功能性活动”(functioning)和“可行能力”(capability)获得等层面。国内，绿色减贫更多地聚焦在减贫与绿色增长问题上，涵盖经济与生态，经济与社会，贫困者机会获得等领域。足见，绿色发展、绿色经济和绿色减贫等问题成为重要议题被高度关注。

2011年，联合国环境规划署颁布《绿色经济报告书》，首次提出绿色减贫与发展战略。2012年，联合国将绿色减贫作为重要议题。绿色减贫问题研究开始引起学界和政府的高度关注。绿色减贫作为一个综合概念，既包含以绿色产业为主要内容的绿色减贫，也包含以生态环境保护和生态修复为主要手段的生态扶贫。国内学者不论是狭义层面以瞄准贫困地区和建档立卡贫困户的生态扶贫，还是广义层面以融合生境保护和经济发展为一体的绿色减贫形成贫困地区的发展路径，均是绿色减贫理念的积极响应。

人类生存发展面临资源环境约束趋紧问题与生存挑战，生态文明理论为绿色减贫提供了理论基础，两山理论为绿色减贫提供了战略选择，精准扶贫为绿色减贫提供了具体的操作策略。可以说，中国农村“三变”改革中的政府主导、社会资本和贫困人群参与，完善市场和绿色资产同步建设的减贫机理，是“三变”改革赋能绿色减贫，并形成绿色减贫能力体系的核心要素与关键要领。

将“三变”改革放到整个中国农村和农业发展一个宏大的时空领域，以及时代背景加以考量，以更加开放、多元、包容以及协同的方法来研究贫困，有助于深刻认知当下中国消除绝对贫困，抑或未来消解相对贫困问题提出应对策略。注重减贫方式从外源向内源的转变，政策性向制度性，逻辑性向规律性转变，从长时段、宏大叙事中对农村领域诸问题具有综合把握和融会贯通的全面理解，“三变”减贫才能对世界乃至人类减贫事业发展构建起系统的理论范式与逻辑体系。

随着中国农村绝对贫困问题的消除，相对贫困问题亦应运而生，并将持续地存在下去。这就意味着贫困的内容、表现形式、贫困主体、贫困类型、贫困结构、贫困程度等将会迅速发生转型与转化。未来议程中，厘清减贫主体间的相互关系和权力边界，积极运用政府和市场、道德和法治、技术与科学的力量，吸收借鉴“三变”改革绿色减贫的运行机制和基本经验，亟需加快绿色减贫能力结构和网络体系构建。

文章链接：https://doi.org/10.12677/JLCE.2021.102005