“秦汉史与项目管理”之二：秦国的治理结构

秦国的治理结构

企业和项目的治理结构如同国家的治理结构一样，是重要的部分。秦国采用郡县制的中央集权制实际上是出自李斯的主张，而没有用丞相王绾的封建制建议。那么秦国究竟是应该采用郡县制，还是封建制、抑或联邦制或城邦制?

组织的治理结构本质上是利益相关者的利益和权责分配，如果利益和权责分配得当，那么治理结构就稳定，否则就很容易失衡。世界上不存在十全十美、没有瑕疵的治理结构，只要能平衡好各方利益相关者，那么就容易长期稳定。

秦国的治理结构实际上没有很好地平衡各方利益相关者，如果用阶级的视角来分析，我们会看到被统治者的主要两个组成部分：

第一、老百姓（平民阶级）和豪家名士（贵族阶级）都没有得到利益的满足。例如百姓必须交出所有兵器，不准私留，而且因为秦始皇的暴政，使得民间徭役非常繁重；

第二、民间的豪家名士必须迁徙至秦国都城咸阳，就近约束，导致很多豪家名士沦为穷民。据此可以看出，这个治理结构没有满足两个主要阶级的利益，也就很难长久维持稳定结构了。

从中我们可以得到结论，治理结构必须要充分考虑各方利益相关者的利益，并加以平衡，这是治理结构的要义。

       请思考：周朝采用的就是封建制，汉初也是用分封制（分封诸王）。为什么周朝和汉初不能用秦国的集权制?

欲知后事如何，且听下回分解~