北京立法禁止擅自放生活动，关于放生你了解多少

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近日北京市人大常委会审议通过《北京市野生动物保护管理条例》，并将于 6 月 1 日起正式实施。

“该《条例》对放生动物作出了细致规定，单位和个人可参加野生动物保护管理部门会同有关社会团体组织的野生动物放归、增殖放流活动，禁止擅自实施放生活动，否则将处 2000 元以上 1 万元以下罚款”（5 月 4 日《北京青年报》）。

提到放生，就会想起前两年基本上每个周末都会去背仔角海滩游泳，时常会遇到一些放生的人，一般是由一两个僧人带队，拉着几车鱼，到海边后把这些鱼拖到水里放生。出于好奇，我还曾经问过他们这些鱼从哪里来，他们告诉我一般都是从市场上买过来，价值几万、几十万不等，都是一些善心人捐助所发的善心行为。

针对这样的放生行为，发心是好的，但是看看后果，却往往并不会像他们想的那样。在把这些鱼放生回海里面之后，由于其实许多鱼本身就是人工养殖的，不一定能够适应野外生存环境，所以绝大多数的鱼游到公开水域，等待它们的基本上就是死亡。每次他们一放生，我们这帮泳友就会在海游过程中遇到许多翻着肚皮死去的鱼。有好些次我还发现他们这边一放生，在比较深海的一边，马上就有穿着潜水衣的人潜到水里用网捕鱼，这边放生，等于是放给了那边捕捉的。

盲目放生，还有一个重大隐患，那就是这些被放生的物种，有一些可并非善类。背仔角海滩上就曾经传出过放生的海鳗攻击游泳的人，造成重伤的事件。当时的画面血淋淋的，受伤者腿部缝了一百多针，这也是放生所导致。

放生，是发于善心，想拯救生灵，但真正要把这做成一件好事的话，必须具备相关的专业知识，或者在专业人士指导下妥善进行，否则就会像上面所举的那些例子，很遗憾地把放生变成了杀生。

放生的品种也尤其应当引起注意，否则将造成严重危害。

• 2019年6月份，神农架一个国家公园，境内出现了大量的毒蛇，导致当地的村民万某被毒蛇咬伤而死亡。侦查机关介入之后发现是由佛教信徒岳某和董某迷信放生毒蛇可以获得福报，所以在这个景区放生大量毒蛇，导致悲剧产生。
• 有的爱心人士，甚至会在一些公园放生眼镜蛇，2017年9月，就有爱心人士在湘潭市湖湘公园放生眼镜蛇，后来被拘留。
• 2014年广州从化镇黄茅村，有人放生的千只坑渠老鼠，引发了当地鼠灾。
• 泰山有人大量放生松鼠，造成松鼠成灾，当地的核桃减产一半。
• 有的人在水库放生鳝鱼，但由于鳝鱼擅长打洞，会对水库的大坝安全造成危险。
• 有一些人完全不顾放生物种的品种，而一味无知地进行放生，例如放生巴西龟、食人鱼等凶猛的外来物种，这些都会造成生态的灾难。巴西龟的适应力和繁殖力都是非常强，放生之后，由于没有天敌，很快就会侵占当地的生态，经常会咬死很多小鱼，巴西龟已经被世界环保组织列为100多个最具破坏性的物种之一，是生态的杀手。而许多人盲目放生这种外来的品种。就会导致本地生态系统的严重破坏。

我国的野生动物保护法规定，任何组织和个人将野生动物放生至野外环境，应当选择适合放生地野外生存的当地品种，不得干扰当地居民的正常生活生产，避免对生态系统造成危害。随意放生野生动物，造成他人人身财产损害或者危害生态系统的，依法承担法律责任。在上面所举的这些案例中，放生野生动物造成了别人的身体伤害。或者是危害生态系统，都将要承担法律责任。

《北京市野生动物管理条例》规定了放生的活动，必须由野生动物主管部门会同有关的社会团体来共同进行，禁止擅自实施放生活动。但凡违反了的，处2000元以上1万元以下的罚款。

我国陆生野生动物保护实施条例中规定，从国外或者外省、自治区、直辖市引进野生动物进行驯养繁殖的，应当采取适当措施，防止其逃至野外；需要将其放生于野外的，放生单位应当向所在省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门提出申请，经省级以上人民政府林业行政主管部门指定的科研机构进行科学论证后，报国务院林业行政主管部门或者其授权的单位批准。擅自将引进的野生动物放生于野外或者因管理不当使其逃至野外的，由野生动物行政主管部门责令限期捕回或者采取其他补救措施。

放生，必须谨慎为之，否则，就是把一种“蠢善”，一不小心就把放生变成杀生，“行善”变成了“行凶”。

 

饶庆松

大成律师事务所合伙人

大成深圳房地产建筑工程部副主任

广西北海国际仲裁院仲裁员

《时代周报》特邀法律评论员

热爱横渡，三次横渡琼州海峡

2016年挑战往返横渡

彻夜坚持19小时50公里

公开出版物有《横渡，不一样的人生》

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