答复让人没戏，环评已经入戏

【引言】
水声渣土气，环评如演戏。
尚云环境永远走在环评的前端，微电影《环评》吃了第一个螃蟹，证明环评人除了翻山越海上天入地各行各业无所不通，还有才有情有想法。
由此联想到近期的一个部长信箱答复，写出此文，既为风影澡叔们加油，也在繁忙中吐吐槽。
最近，有很多戏剧化的事情。
一、答复不是法律依据，但却让人没戏
雪花纷飞的部长信箱答复、网络问政答复，是环保工作的传道授业解惑者，很多专业上业务上迷惑的东西得到了及时的解答。
但是在政策日日新的今天，布道者也有迷茫的时候。
（一）
近期，最牛的部长信箱答复应当是《关于排入园区电镀污水厂执行什么标准咨询的回复》，网友惊称：
I fu le you！
企业进驻电镀园区租赁厂房进行电镀生产，图的是两个便利，一是有了合法的“身份证”，可以安心生产；二是废水通过专用管道集中处理设施，只需交钱，不担心超标的事情。
而且，我们参观过的电镀园区，每个厂房都会配套7到8根管道，分镍、铬、氰、铜、锌、前处理、综合等专用管道，分别排入园区电镀污水处理厂进行处理。
结果部长信箱的答复把租赁厂房进行建设的都打入了冷宫窑洞：“根据《电镀污染物排放标准》（GB 21900-2008）规定，来信提到的电镀企业废水在排入园区电镀污水集中处理设施前，总铬、六价铬、总镍、总镉、总银、总铅、总汞应在车间或生产设施废水排放口达到该标准表2或表3规定的排放限值；其他污染物应达到企业与园区电镀污水集中处理设施运营单位商定并报当地生态环境保护主管部门备案的排放限值。地方排放标准、环评批复文件、排污许可有更严格要求的，从其规定。 ”
国家《电镀污染物排放标准》（GB 21900-2008）或者广东省《电镀水污染物排放标准》（DB 44/1597-2015）都有污染物排放监控位置的要求，就是在“车间或生产设施废水排放口”。
那么，目前在国家和地方标准上还有一个缺口，如果生产车间含一类污染物的废水进入企业的处理设施，应该是可以算是生产设施排放口的。然鹅，专业园区租赁厂房通过专管排入集中处理设施的，算不算是生产设施排放口呢？
这真是一个真空地带，听说现在的标准修订重点在于此。但标准修订有点难产，部长信箱答复却寒了不少人的心。
（二）
再如，为落实环评“放管服”改革要求，缓解环评审批权限下放后基层审批部门“接不住”、小微企业负担重等问题，提升基层环评审批部门对建设项目环境影响报告书（表）的审批和评估能力、指导和帮扶小微企业开展环评工作，根据生态环境部统一部署，“全国环评技术评估服务咨询平台”上线试运行，面向基层环评审批部门和小微企业提供远程指导和咨询服务。
有一位朋友接连提了两个相关联的问题，得到的答复却是哲学的效果。
前一个问题对于有机加工和手加工的答复，是要按照管理名录的规定进行环境影响评价。
后一个答复对于金属制品业，做出了具体的回复，其中相当多的行业豁免。
后一问题的答复貌似和前面有矛盾，前面说要进行环评，后面说豁免。其实细看也不矛盾，第一个问题包含了“有机加工”，其中非溶剂低VOC含量涂料用量10吨以下的为豁免，如不是则要进行环评。
这只是一个哲学性的回复。
（三）
最后部长信箱答复还有一个的兜底神器，称其没有法律效果，不是法定依据。
比如下面这个答复：
部长信箱函复能否作为基层执法依据？
2020-09-28
来信：贵部部长信箱于2019年4月30日对规模化以下畜禽养殖如何监管问题进行了函复，其中关于合理执法，函复的是：现阶段，生态环境主管部门在对规模以下畜禽养殖污染问题进行查出时，应根据污染情节，选择法律试用条款。此函复能否作为基层生态环境部门履行对规模以下畜禽养殖污染执法责任的依据。
回复：行政执法是指行政主体依照有关法律、法规的规定，对具体事件进行处理并直接影响相对人权利与义务的具体行政法律行为。 行政执法的依据包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、法律解释等。我部对部长信箱有关问题的答复，只是对具体问题的理解、分析和解释，不属于上述范畴，基层生态环境部门执法中仍应当以具体法律条文作为依据。另外，基层生态环境部门若对法律条文适用有疑问的，应当按程序申请有法律解释权的部门予以解释。
还有下图更加明了的表达了“部长信箱回复没鬼用”的意思：
二、可以入戏的环评，我们还有多少留恋？
（一）
对环评爱之深痛之切的风影和澡叔，把他们才情的1%和经费预算的0.5%用来拍微电影了，《环评》杀青之际，本人是有幸先睹为快的人之一，连续看了好几遍。
主人翁“小月”的环评成果来之不易，在短短5分多钟的演绎中，那环评加班的累，专家评审的惧，宣布结论的喜，再接项目的劲，在一个普通的环评工作者身上，我们看到了众多小月的影子。
整个过程都表演在淡淡的《成都》改编音乐中，一把吉它，几句台词。当然，没有环评云助手和环评互联网，环评是不可能完成的...
说实在的，当今环评给人的印象已经集中在，寒来暑往累年多的编制，日复一日的导则规范更新，5+2白加黑的加班，业主怼完专家怼，专家怼完审批怼，大气预测水模型，最可恨的就是无何止的抽查复核，众多欲加之罪的挑毛病。
（二）
不得不说，环评如戏。
一个事物发展到可以入戏，说明其已经适用于娱乐圈的规则了。
而我们也知道，当年乒乓球世界冠军马L和明星好上时，其已经从运动巅峰往下走了。
孔LH在新加坡小赌怡情时，其教练生涯几已尽头。
羽毛球李宗师出唱片时，中国梦之球队问题来了，连王牌女双都出现了不可逆转的危机。
环评师们虽已离开却终在其中，靠的就是对环评始终不止的感情，那是我们的青春我们的爱和痛，我们是戏中的人物而不是戏外的观众。
（三）
悲剧使人类进步。
假如微电影能够给一个痛心的结局，可能会更深刻。然而中国人习惯于大团圆，再差的结局也会以一个无意的梦来完结。
整个微电影还是一个大团圆的结局，努力，出成果，过专家会，再接项目，伙伴们年轻而充满活力，在弱弱心怯的场景中紧张而坚定地前进。
现实是这样吗？太多的不一样。
劣币淘汰良币的现象已经全面入侵，不断蔓延中，经常出现一而再的谭工们通报，屡见不鲜的正规公司借证良变娼，等等等等。
就连环评师考试，报考的少了，考过了的更少。
听说，环评师考试要改变了，四门四年滚动通过，前三门的考试量和考试时间缩短，为的就是提高报考率。
这是网上流传的环评考试制度修订征求意见稿：
但是，意义何在呢？
【结语】
环评入戏，环评有戏吗？
鼎盛时期的环评是独孤，现在的环评是孤独。
孤独之前是迷茫，孤独之后是成长。
小月们还要加油，还在成长，我们却在寒风中等十四五环评制度改革意见。。。

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