上海北外滩“最难”旧改启动，15万平方米，涉及近六千户居民

在北外滩地区，昆明路以南项目的旧改地块是一个不同寻常的存在。

从地图上看，这个地块离黄浦江不远，有一部分处于提篮桥历史风貌保护区内。它的面积约15万平方米，涉及居民约5900户，房屋类型相当多样，旧里、新里、公寓、花园住宅、新工房皆而有之。它更像一个分界点，这个地块旧改的成功，意味着北外滩地区成片二级旧里的消失。

这些天，我在昆明路以南旧改基地蹲点，眼见着工作人员的忙忙碌碌之外，也感受到了他们不同程度的压力。虹口区旧改指挥部常务副总指挥杨叶盛这样形容：“这或许是北外滩最难的一场旧改，我们要把它当做'淮海战役’来打，依靠人民群众，打赢这场硬仗，践行'人民城市人民建’的理念。”

老法师的新岗位

5月10日下午1点，我敲了敲徐仁祯位于旧改基地的办公室房门，他过来开门时，其实还没完全睡醒。但这位72岁、却显得很精干的爷叔连连摆手：“没关系，要谢谢侬叫醒我。”

他有些不好意思，指指自己刚才睡的那张沙发，说：“地方小，侬就坐这，方便伐？”这间不过10多平方米的简易板房，除了两张桌子一张沙发，最惹眼的，是两面墙上贴满了10张各街坊的航拍及平面图。

昆明路以南地块，东至大连路，南至平凉路、杨树浦路，西至海门路、东大名路，北至昆明路。由83、84、85等10个街坊打包而成。4月15日，该地块以96.39%的比例，通过一轮征询。

徐仁祯，是北外滩旧改群众工作组组长，也是当之无愧的老法师。2010年退休前，干过公安，也做过街道副书记。2004年起，他参与了51个北外滩旧改地块，助推5万余户居民告别蜗居。

徐仁祯在和居民讲政策

旧改基地的一张办公桌和一个沙发床，成了这些年他工作的标配。今年春节后，昆明路以南地块启动，徐仁祯保持着每天早上7:30就到达旧改基地的习惯。

相比其他人，徐仁祯深谙这个地块的难度，却多了一份气定神闲。他在办公桌前坐定，和我聊起来：“这里该有的房屋类型基本全有了，旧里约占36%，新里约占40%，其他标准较高的房屋约占24%。对于一些居住环境不那么困难的居民来说，推动他们旧改的难度确实要大一点。”

“你看，还有居民写来的信。”徐仁祯递过一封信，我仔细看了一下，有个里弄的居民对房屋的定性还存在疑义，认为房屋经过几次改造，应算作“新里”。这样一来，房屋的补偿系数便可以提高。

徐仁祯说：“房屋的认定需要专业机构，我们要做的是获得他们心理上的认同。”

一旁，北外滩街道旧改分指挥部负责人林振东插进来说：“老徐很有办法的，他自创了9种群众工作法：实事求是法、善于倾听法、真情感化法、现身说法法、找准症结法、刚柔并济法、给予台阶法、换脸上门法、迂回沟通法，这么多年试下来，总有一款可以打动居民。”

徐仁祯笑笑：“之前开圆桌会议时，我们一方面熟悉人头，另一方面也在暗暗观察：谁家比较配合，谁家态度强硬，在强硬的人家里，哪个家庭成员比较明事理，他们有没有关系好的邻居、同事，一旦找到突破口，就不难了。”

在说话的半小时里，办公室的门又被敲开3次，有经办人员询问“一户个体户营业执照找不到咋办”“这事该找哪个居委干部合适”，一个居委干部发现“有户居民人户分离，想快速找人”……

徐仁祯一一帮助找人、解决。随即转过身对我说：“平时都是这种琐事很多，可最终这块地旧改完成了，那种成就感是不可替代的。”

昆明路以南地块，也将是徐仁祯在北外滩旧改中所站的最后一班岗。

四代同堂的蜗居

尽管见过很多旧改居民破旧的房屋，但是跟着舟山居民区书记助理侯晓莺到了张扎根家，还是让我一震。

穿过狭窄的旧里弄堂，进入一个类似四合院的老屋。张老伯家四代六口人，蜗居在24平方米的两间屋里。

张老伯的儿子，是一位公交车司机。每天早上4点起床，总会惊动一家老小。为了这个，一大家子经常下午4点多就吃晚饭，晚上七八点就睡觉了。

在被沙发、茶几、杂物挤满的房间里，张老伯夫妇和儿子正坐在沙发上有一茬没一茬地看电视。沙发上包着卡通的花布，坐起来有些吱吱作响。

张老伯一家人在屋里看电视

张老伯见我们来了，起身让座：“实在不好意思，家里坐的地方也没有了。平常睡觉也是靠这张沙发，每天折来折去，都用坏3个了。”一不小心，他又碰到了边上的茶几。“这也是折叠的，也用坏3个了呢。”

侯晓莺在一旁安慰他：“张老伯，再熬一熬，没几个月就可以走了呢！”“是啊，天天掰着手指盼呢。”张老伯有些哽咽起来：“我对不起93岁的老母亲啊！我是老三届，当年被下放到外地，一去就是39年，也没能照顾上母亲。现在家里实在不好住，只能把她送到养老院。这一年，她身体明显不好了，现在就盼着能分到新房子，以后有条件就把她接过去住！”

张老伯的老伴正在收拾东西

大家沉默了一会儿。侯晓莺开口了：“我家情况其实和你们很像。我的外婆也93岁，也是四代同堂的蜗居。”作为居委干部，她要争取第一个签约，现已在徐汇区租了一间房。像蚂蚁搬家一般，把东西一点点打包，一批批搬过去。否则，带着老人搬家根本来不及。

白天，她忙着做居民工作，只有等到夜深人静的时候，才开始整理、打包，还要做外婆的思想工作。“我们都会尽早签约的，只是这背后的付出，讲多了都是眼泪嗒嗒滴。”侯晓莺说。

历史承载与未来开启

离张扎根家不远的地方，有一幢3层楼的花园洋房，也纳入了旧改范围。在昆明路以南地块，有类似这样的独幢老房子约50幢。

这些人家能否同意征收，是徐仁祯等人最关心的问题。在这幢楼里，这家人很客气地接待了我们。向我们介绍时，男主人抚着木制楼梯、精美的墙壁，看得出有些恋恋不舍。他说：“虽然我们很爱这个家，但一定会配合国家政策的。我们会选择货币补偿，到时候6个兄弟姐妹均分。”

在他们家里，我们还看到了几个精美的胡桃木家具。问起来，才知道是男主人的父亲当年从犹太人手上买下来的。精美的雕花、考究的做工，让衣柜和床经受了岁月的考验。

男主人说，要搬走了，家具也不带走了。一旁的北外滩街道工作人员灵机一动：“你们愿意将这些家具捐给犹太难民纪念馆吗？”“愿意啊。”一番撮合之下，此事即将办成，犹太难民纪念馆方面也十分欢迎。

事实上，犹太难民纪念馆所在的提篮桥历史风貌保护区，不少房屋这次都纳入了旧改范围。

美犹联合救济委员会旧址

20世纪三四十年代，逾2万犹太难民逃到上海，在一些上海老邻居的帮助下得以生存。上海，也成了他们的“诺亚方舟”。犹太难民回国前，一些上海原住民用金条将这些房子买了下来。此后，有的人家子孙后辈一直居住于此，还有的房子经过几道转手，又有了新的主人。

住在提篮桥风貌保护区内，很多居民家依旧是厨卫合用

20年前，盛晓明阿姨家就将房子买到了这里。盛阿姨说：“犹太人的房子层高达到两三米，因为一家三口住面积比较小，我们就重新装修了一下，把它隔成了上下两间。女儿就住在上面一间。”

我上下打量了一圈，发现相比旧里，盛阿姨家的装修比较讲究，家里收拾得也比较干净。不过厨卫需要几家合用。盛阿姨告诉我：“旧改我们是支持的。虽然住在风貌区，房子的外观也很漂亮，但房子老地方小，即便改造也满足不了几家居民的生活了。”

跟着盛阿姨爬上二楼，可以眺望错落有致的历史建筑。房子的多楼道设计也很别致，迷宫一般，从后楼也可以通往地面。据说是犹太人当年避难需要。盛阿姨感叹：“这里的生活还是很方便的。居民们希望，到时有更多的安置房源可供选择。”

就在不远处，这一带居民熟悉的阿姨奶茶店、为民点心店、理发店，也将面临旧改。卖奶茶的卞阿姨还是习惯每天忙忙碌碌，她说：“在这里做奶茶20多年了，有好多老客户。今后，我争取物色一个合适的地方继续做。”

新一轮北外滩发展规划中，明确了北外滩“一心两片、新旧融合”的总体格局。“一心”即中部核心商务区，为高强度、高密度开发地区；“两片”即西部虹口港活力片区和东部提篮桥片区，为低层高密度空间格局。

未来，北外滩提篮桥片区将是充满活力与人文底蕴的生活区。“窄马路”“小街坊”的规划理念，让这片区域保留原有的历史风貌。

这几天，工作人员正上门给居民一家家做房屋评估，对风貌区内历史建筑的细化甄别等工作也将在不久后开展。

我离开时，已是华灯初上。这些犹太风格的建筑，被映照出斑斑驳驳的影子。青红色的砖瓦、半椭圆的红窗、雕花的铁门，似乎都在静静诉说着那个时代的故事。而新时代的故事，承载着这些沉甸甸的记忆，已有了全新的开头。