谈谈评标办法中投标报价偏差率的问题

原创2021-05-26 19:58:36·王祥3801421435

最近，有同志来咨询，关于投标报价中偏差率的问题。我们知道编制招标文件、发布招标公告、组织投标和开展评标等活动是招标投标工作的重要环节，招标、投标、评标各个环节都要有机衔接，尤其是招标文件中评标办法与评标系统的有机衔接十分重要。一些小问题可能会导致评标结果不一致，本案例作为一个非专业人士来谈谈一个专业问题，仅供参考。
案例：某某工程编制招标文件是使用的规范范本，其一招标文件第三章评标办法中2.2.3项投标报价的偏差率计算公式没有添加绝对值符合；其二第三章评标办法中2.2.3项没有注明偏差率保留小数点位数的问题；其三电子辅助评标系统按某某省的补充通知要求对偏差率百分数小数点后保留两位来设定；由此产生招标文件与评标系统不一致的问题。
一、案例工程基本情况
某某工程设计服务费用招标招标人设定招标控制价最高限价为2484194.00元，招标人在编制招标文件约定该项目的设计服务费用最高限价的70%认定低于成本即2484194.00*70%=1738935.8元。
参与投标企业甲、乙、丙、丁、戊、己、庚、辛、壬、癸等10家公司；其甲投标报价1738935.8元、乙投标报价1738935.8元、丙投标报价1738935.8元、丁投标报价1937671.32元、戊投标报价1987355.2元、己投标报价2186090.72元、庚投标报价2037039.08元、辛投标报价2012197.14元、壬投标报价2099143.93元、癸因资格审查不合格，评标专家不予通过，因此不是有效投标。
二、评标办法中规定的偏差率计算方法
（一）第三章评标办法中2.2.2项规定的评标基准价计算方法
计算方法：本案例☑招标人选用A方式，采用有效投标报价（经初步评审合格且不低于成本的投标报价；报价有修正的，以修正后的价格为准）中最低报价为评标基准价，计算公式为：S（评标基准价）=amin，amin为有效的最低投标报价。
（二）第三章评标办法中2.2.3项规定的偏差率计算方法
偏差率=100%×（投标人报价－评标基准价）/评标基准价。
（三）第三章评标办法中2.2.4（4）项规定的报价评分标准
报价评分标准：☑有效投标报价中的投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣1（不少于0.5）分。
三、各投标企业的偏差率
（一）评标基准价计算方法
采用有效投标报价中最低报价为评标基准价，计算公式为：S评标基准价=2484194.00*70%=1738935.8元。
（二）计算各投标企业的偏差，偏差=投标人报价－评标基准价
根据各企业投标报价计算出偏差：甲偏差=0，乙偏差=0，丙偏差=0，丁偏差=198735.41，戊偏差=248419.26，己偏差=447154.66，庚偏差=298103.11，辛偏差=273261.18，壬偏差=360207.92。
（三）电子辅助评标系统计算各投标企业的偏差率
偏差率=100%×丨（投标人报价－评标基准价）丨/评标基准价。
甲偏差率=0.00%，乙偏差率=0.00%，丙偏差率=0.00%，丁偏差率=11.43%，戊偏差率=14.29%，己偏差率=25.71%，庚偏差率=17.14%，辛偏差率=15.71%，壬偏差率=20.71%。
（四）各投标企业的得分
报价评分标准：☑有效投标报价中的投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣1（不少于0.5）分。得分=（20－偏差率百分数×1），备注须明确该项扣完为止。
甲得分=20.00分，乙得分=20.00分，丙得分=20.00分，丁得分=8.57分，戊得分=5.71分，己得分=0.00（-5.71）分，庚得分=2.86分，辛得分=4.29分，壬得分=0.00（-0.71）分。
四、基本结论及建议
（一）评标办法中2.2.3项投标报价的偏差率计算公式应该添加绝对值符号，偏差率=100%×丨（投标人报价－评标基准价）丨/评标基准价。
（二）电子辅助评标系统按某某省的补充通知要求对偏差率百分数小数点后保留两位来设定；由此产生招标文件与评标系统不一致的问题。评标办法中2.2.3项注偏差率保留小数点位数，在该项的注：偏差率百分数小数点后保留两位，这样表述更为准确。
（三）有效投标报价中的投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高1%扣多少（不少于0.5）分，备注须明确该项扣完为止。
综上所述，建议某某市按省标准范本补充通知有关要求修改招标文件范本，备注中要明确偏差率百分数小数点后保留两位，备注须明确该项扣完为止，修改完善后确保招标文件中的评标办法与电子辅助评标系统一致。

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