2017年1-5月苏锡常城区及各县市土地拍卖收入比较分析

苏州城区178.8
昆山6.2
常熟67.9
张家港11.4
吴江75
太仓18.8

无锡城区194.4
江阴3
宜兴11.4

常州城区15.58
金坛68.38
溧阳60.83

（单位：亿元）。

地方政府的公共财政收入，由于归省管，省财政统筹使用，苏南调剂给苏北使用，即所谓财政转移支付。该财政收入只能确保各地公职人员工资及办公事业开支，即所谓吃饭财政。

地方公共财政收入要平衡全省各地的财政支出，保证全省各地党政事业运转正常。一般来讲，从苏南调剂财政收入至苏北，每年都达千亿以上。

即使江北财政较好的南通，省财政每年也转移支付给他100多亿元。

只有土地财政，也就是第二财政，才是地方政府真正可动用财力。

本地大量的城建，基础设施建设必须靠第二财政收入，也就是土地财政收入来应付。

土地财政高的地区，市容市貌明显亮丽，受人口追捧，房价也高，土地拍卖价也高，形成良性循环，反之则恶性循环。以江阴市为例，2016年地方公共财政收入有220多亿，但被省财政统筹，地方上受益不多。

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