礼赞新中国 奋进新时代七十年|“五大战略”对接粤港澳大湾区
“五大战略”对接粤港澳大湾区
粤港澳大桥。 水天一色东江湖。
开放的郴州高新区。
汝城暖水镇5000亩有机蔬菜基地，所产蔬菜销往粤港澳大湾区。
对接粤港澳大湾区的通关体系。
郴州每年开展各种“迎老乡、建家乡”活动，使当地招商引资工作连续多年居全省前列。
“南大门”郴州
(本版图片由郴州市委宣传部提供)
■ 李秉钧 周斌强
2017年，建设粤港澳大湾区被确定为国家战略。一石激起千层浪，为抢抓这一战略机遇，各地纷纷出台对策和举措抢占先机。
作为世界级大湾区——粤港澳大湾区，与湖南距离近、经济联系紧密，历来是湖南发展开放型经济重要合作地，是湖南招商引资的重要来源地。2017年，湖南实际利用外资的70.1%为港澳资金，郴州为77.5%，广东一直是对湖南投资项目最多、投资额最大的省份。主动对接粤港澳大湾区，有利于湖南构建创新型经济新体系，加快形成对外开放新格局，培育发展新动能，拓展发展新空间，争创发展新优势，实现经济高质量发展。
而湖南最毗邻粤港澳大湾区的是“南大门”郴州，地处长株潭城市群和粤港澳城市群的中间带、湖湘文化与岭南文化的交融区，与粤港澳地区经济文化交往历史悠久，拥有丰富的自然资源、迥异于粤港澳的气候生态、相对齐全的开放平台，交通区位条件甚至优于粤东粤西地区，比较优势十分明显。同时，郴州作为湖南向南开放的“桥头堡”和“南大门”，新增长极建设的“主战场”，理应成为湖南开放崛起、对接粤港澳大湾区的“排头兵”。
如何对接粤港澳大湾区、融入粤港澳大湾区?郴州提出要在过去承接产业转移的基础上，以更高站位、更宽的视野、更深的思维去对接粤港澳大湾区，特别是要参与和融入粤港澳大湾区产业分工协作体系。
为此，前期郴州先从两地最大需求、最大互补性入手，经充分调研、论证，提出了从“建设粤港澳大湾区优质农副产品供应基地”、“对标广东沿海开发区营商环境”、“提升完善开放平台，打造郴州向南开放新优势”、“发挥郴籍人士作用，打造经贸合作的桥梁和纽带”、“打造粤港澳大湾区休闲旅游目的地”五大方面，先行对接粤港澳大湾区，打造湖南向南开放新高地。
战略 1
建设粤港澳大湾区优质农副产品供应基地
粤港澳大湾区是高端人才的聚集区，对食品质量要求较高，为此，郴州提出3年内，建设省级优质农副产品供应示范基地8个，优质蔬菜供应基地20个，创建国家和省级特色农产品优势区3个。仅今年，该市启动了“菜篮子”“4个200万”工程建设，即生猪200万头、蔬菜200万吨、水果200万吨、优质水产品200万斤的生产任务，源源不断输入粤港澳大湾区。
在优质农副产品供应基地布局方面，该市先后建设临武香芋特色种植产业示范园、资兴鲟龙鱼养殖产业示范园等33个省级现代农业特色产业园，及北湖区蔬菜综合产业园、桂东县茶叶综合产业园等10个省级现代农业综合产业园。同时，还建成了资兴、桂阳、永兴等7个农产品加工园区，实现对粤港澳大湾区优质农副产品“产业链式”供应。
好食材还需品牌带，近年来，郴州通过成功创建农业类中国驰名商标8个、中国名牌产品2个、湖南省著名商标45个、湖南省名牌产品19个，打出了“福城食材”品牌，端上了粤港澳大湾区的餐桌。
战略 2
对标广东沿海开发区营商环境
2014年，郴州虽在全省率先开展商事登记制度改革试点，通过“先照后证”大幅降低市场准入门槛，持续推行“三证合一”“五证合一”“一照一码” 改革，市场主体创新创业活力有效激发。但与广东沿海发达地区相比，进一步优化营商环境，深化与大湾区城市群的交流合作，形成郴州发展的比较优势，仍有许多功课要做。
如构建透明高效的政务环境，打造项目审批“高速公路”，全面推行一枚公章管审批。加快建立“多规合一”业务协同平台，实行“一张蓝图”明确项目建设条件、“一个系统”受理审批督办、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行机制。
构建优质的产业发展环境，对从大湾区承接的产业转移，合理引导，按园区错位发展规划入园，推动园区特色化、集群化。同时，构建良好的科技创新环境和公平正义的法治环境。
战略 3
提升完善开放平台，打造郴州向南开放新优势
郴州在湖南“一带一部”发展定位、湖南内陆开放型经济发展、承接产业转移示范区建设，以及对接粤港澳大湾区发展战略等方面都具有重要的地位和独特的作用。
近年来，该市立足区域、交通、资源优势，着力加强开放平台建设，建成了郴州综保区、铁路口岸、公路口岸、国际快件(跨境电商)监管中心、进口肉类查验场，纳入湘粤港“跨境一锁”快速通关全国改革试点城市。具备了一般贸易、国际快件、跨境电商直购、进口肉类产品报关报检查验通关、综合保税区等功能。
为建设好融入粤港澳大湾区的大通关、大物流体系，郴州将以综保区为核心，全面整合现有开放平台，打造以综保区为主体的口岸经济区，重点建设湖南对接粤港澳仓储物流基地、郴州国际内陆港配套功能设施、郴州电子口岸实体平台、郴州进出口商品展示交易中心等项目，建成运营进口肉类指定查验场、国际知名化妆品郴州仓储分拨中心，打造口岸经济集群。
战略 4
发挥郴籍人士作用，打造经贸合作的桥梁和纽带
粤港澳大湾区9+2城市目前已批准成立的郴州商会有广东、深圳、珠海、东莞、中山、佛山、惠州7家，共有会员1485个，其中理事、副会长以上会员413个，已批准成立的县级商会26家。此外，香港、澳门、江门、汕头、清远、韶关等地成立了市级商会筹备组。
在粤港澳地区郴籍人士约110万人，其中不乏政界、科技界、工商界、文艺界等社会各界的知名人士。据统计，在世界500强、国内500强、行业100强龙头企业的郴籍高管达500多人，担任广东各行业协会负责人或秘书长的郴籍人士200多人，在中介服务机构包括证券机构、招商中介组织的郴籍人士100多人……
粤港澳郴州商会和郴籍人士在服务招商引资、推动区域经济合作、帮助郴企“走出去”等方面发挥了重要作用，为郴州经济社会发展作出了重要贡献。仅近5年，粤港澳郴州商会和郴籍人士积极组织郴商参加的各类招商推介活动，洽谈成功投资项目110个，投资总额400亿元。
在新一轮粤港澳大湾区融合中，郴州将重点发挥粤港澳郴州商会和郴籍人士的主力军作用，形成与粤港澳大湾区经贸合作强而有力的桥梁和纽带。
战略 5
打造粤港澳大湾区休闲旅游目的地
粤港澳大湾区面积5.6万平方公里，人口达6600万。该区域经济发展达到中等发达国家水平，中高等收入人群多，各种类型的出游已成为人们生活的重要组成部分。
2017年，郴州市接待香港、澳门游客分别为20.51万人次、5.39万人次，旅游收入分别为8979.9万美元、2335.9万美元;接待广东游客大约1300万人次，占全市接待游客总人数的22%。2018年“十一”黄金周粤港澳大湾区游客来郴旅游人数中，仅香港游客就达2万多人，同比增长40%左右。粤港澳大湾区旅游市场庞大，是郴州市主要的旅游客源地。2018年以最高票被广东人评为“最喜爱全域旅游目的地”。
粤港澳大湾区建设提升为国家发展战略，将为大湾区带来新一轮发展高潮，旅游业也将进入又一轮黄金发展期。郴州依托广东人的“最爱”这一优势，打造粤港澳大湾区休闲旅游目的地。通过编制全市粤港澳大湾区休闲旅游目的地建设总体规划，就产品开发、宣传营销、基础设施配套等进行系统布局。在提质旅游景区景点、拓展旅游新业态的同时，实现全市县旅游服务一体化。如在郴州西站附近设立集咨询、购票、导览、导游、租车于一体的游客集散中心，开通直达主要景区的旅游专线，利用信息化管理手段，实现“一站式”接待、“一条龙”服务。