海瑞久安疏。備忘集巻一
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廣東舉人、臣海瑞謹奏。為區處兵後地方、以絶後患圖久安事。
臣竊見瓊州一府。顓顓獨居海中。其地綿亘二千餘里。黎岐中盤。州縣濵海旋於外。譬之人。黎岐心腹。州縣四肢。黎岐為㓂。是心腹之疾也。心腹之疾不除。將必浸淫四潰。而為四肢之患。
州縣無久安之理。古先聖王之治逺方。㓂亂征討。去不窮追。葢施之要、荒之外。與吾中國有所限隔之地。若瓊。則內之黎岐與外州縣。百姓鷄犬相聞。魚鹽米貨相通。其間雖多峻嶺叢林。彼之出入往來。自有坦夷道路。
自國初以至今日。除戍守軍民兵截殺。并整飭兵備。道督兵鵰𠞰[巢刀]【即剿】不計外。
兩廣巡撫都御史上請弘治十四年征儋州昌化縣黎。
嘉靖二十年征陵水縣崖州黎。
嘉靖二十九年征感恩縣崖州黎。
凡三大舉矣。毎舉調兩廣官兵十餘萬。費銀數十萬兩。前後屯兵防守。騷害居民或三年、或四年後止。然竟不能使黎㓂讋服。迄今刼村殺人。無嵗月無有。
臣生長於瓊。飫聞黎患。痛瓊民嵗月罹害。虛費陛下兵糧。迄無一臣為地方長久計、以紓陛下南顧之憂者。請為陛下言之。
夫瓊地。瓊山縣處其北。崖州處其南。萬州處其東。昌化縣處其西。
自瓊山縣轉西。厯澄邁縣、臨髙縣、儋州、昌化縣、感恩縣。至崖州。計程一千一百里。
自崖州轉東。厯陵水縣、萬州、樂㑹縣、㑹同縣、文昌縣。復之瓊山縣。計程九百四十里。
是瓊州府自南徂北。自東徂西。以圍三徑一計之。大約七百里程也。
臣嘗博訪附黎居慣行黎村人。及近日大征踏路官兵。皆稱自崖州羅活峝抵瓊山縣大坡頭。營三日可至。是黎岐盤踞地不過方四百里而已。
區區方四百里地。自國初以至今日。殘害國家赤子。若此之毒而無已。調用國家官兵若此之衆。費用國家銀糧若此之多。两廣有巡撫都御史總其權。瓊州有兵備副使專其事。嘉靖十九年以來。又有守備叅將之設。迄不能一施𠞰[巢刀]撫。安輯吾民。何故。
武臣憚難畏㓂。文臣養望待遷。圖目前苟安。不為地方永久謀慮。黎小㓂害則隠匿不申請。大㓂害調兵又苟且奏功。姑以應事塞責。瓊郡誌書厯載識者開道立邑之議。又載弘治十四年大征議。及此而未行為深憾。彼非不明知之也。而莫或行焉。間有志立功業者。亦慮事掣肘難行。邀功起釁之讒隨。有可懼。欲舉而止。無一人竭材力盡忠。實心為瓊逺計。為陛下擔當事者。
黎冦稔知其習。竊卑笑之。是以大兵一退。即旋轉耕其田。處其地。數年生長。積聚仍前。為州縣㓂害不少衰止。
若使兵威震疊。不曰此亦可以奏功。䝉顯賞擢。從而計久長。開通十字道路。設縣所城池。中峙叅將府兵備道。則立犄角之形。成蠶食之勢矣。日磨月化。今日寧復有黎乎。
夫得黎無益於地方。處黎或劇於計畫。謂不足州縣。置之可也。黎人居處皆寛廣。峝塲耕作。皆膏腴田地。非得地不可耕而食。
文昌縣斬腳峝等黎。瓊山縣南岐峝等黎。今悉輸賦聴役。與吾治地百姓無異。儋州七方峝。今亦習書句。能正語。以此例之。非得人不可畜而使。
黎固。方四百里地也。凡我兵征討。無一次不擣巢穴。無一次不收成功。時異事殊。則又不可以危叢險阻。如賈捐之霧露氣濕多毒草蟲蛇水土之害人。未見賊戰士自死。由未開道立縣也。
故臣嘗以為。弘治十四年開道立縣可無。嘉靖二十年大征、嘉靖二十年開道立縣可無。二十九年大征、大征後開道立縣可無。嵗嵗鵰𠞰[巢刀]。年年守戍。諉之曰。地土險惡。勞師無功。藉口聖王不治遠人之說者。皆庸人苟祿偷安。不肯身為地方當事託詞也。
往不可諫矣。今距大征僅三嵗。兵威之震懾於黎人尚存。遺黎之生聚猶寡。開道立縣。今日可及為也。不然。數年後必一大變。一大變必用兵十餘萬。必費銀數十萬兩。必殘破地方。必毒痡赤子。功虧一簣。坐失事機。陛下將奚取哉。
臣雖未嘗手操矢刃。地方變故區處事宜則習聞知矣。倘得専任其事。馳驅兵革之間。俾黎土盡為治地。黎岐峝蠻盡為良民。臣亦能之。事如不効。請丼服上刑。以謝欺㒺虚費兵糧之罪。
第臣平昔濡染翰墨之人。一旦言及軍旅。似可駭聴。夫瓊固有兵備副使之設矣。于此不為是謂虛位。伏乞陛下明勑羣臣中知識事機、力可大任、不貪富貴、志在立功者。以之充兵備副使。以専治黎之任。
瓊去京師萬里。當事請裁或致遲誤。設縣立所限其大概。乗機審勢聴其便宜。凡一切招民、置軍、設里、建學。遷創縣所、屯田、巡司、驛逓諸事。請許撫按臣等從中節制。年年借用。許其調廣西土兵、廣東漢達官軍打手約四千人。值變故。許其調用約萬人。量撥一次大征銀糧之半。以充其費。
陛下三年考其成立之功。七年稽其變化之效。彼得専任之柄。寛其行事而又功少不完不遷。其官事少不效必重其罪。欲不盡心力而為之。不可得也。永絶禍根。遺安萬代。省國家無已之費。紓陛下拊髀之憂。可計日見矣。
經畧瓊州。計無有過於此者。諸臣無有一為陛下言之。一為陛下任之。臣每痛焉。伏望皇上采納臣言。勅兵部咨行兩廣撫鎮衙門。㑹同巡接守巡各官從長計處。則地方幸甚。生靈幸甚。
贾捐之（？—前43）字君房，西汉著名政治家、文学家。洛阳（今属河南）人。贾谊曾孙。汉元帝初即位，上疏言得失，招待诏金马门，数召见，言多采纳，仵中书令石显，被其告发，下狱死。代表作有《弃珠崖议》（孙中山等人称其为中国最早反对帝国主义的著作）《荐石显奏》《荐杨兴奏》等。