巧用民事检察和解机制化解矛盾持续五年的土地争议终得化解

本来沾亲带故、关系和睦的双方当事人，因土地承包问题产生纠纷，保定市检察院检察官巧用民事检察和解机制化解矛盾——

持续五年的土地争议终得化解

□　河北法制报记者　牛继芬

通讯员　菅子超

“谢谢你们，虽然我出了钱，但这钱我出得踏实出得高兴！”近日，经保定市检察院两位民事检察官与双方当事人及当地镇政府、村委会等部门多次沟通、协调，刘某甲与刘某乙土地争议纠纷得以化解，申请人刘某甲激动地向检察官表示感谢。至此，一起历经三级法院、历时五年诉讼的纠纷，终于画上了圆满的句号。而这只是该院民事检察部门巧用民事检察和解机制、最大限度化解矛盾、弥补裂痕息诉止争的一个缩影。

刘某甲与刘某乙是唐县某村村民，原本沾亲带故、关系和睦。十几年前，刘某甲一家搬到曲阳定居后，把自家承包的土地交予刘某乙耕种，但双方并未约定土地利益由谁享有。

2015年，刘某甲交予刘某乙耕种的承包土地被纳入了开发范围，因没签订正式的土地流转协议，双方都想领取补偿款，又互不退让，就打起了官司。

从2017年刘某甲向曲阳县法院起诉刘某乙归还土地开始，双方的官司从曲阳打到唐县，从基层打到省法院，虽然刘某甲最后赢了官司，但因该承包土地四至不明，导致法院执行难度极大。最终，双方不仅补偿款领不到，亲戚也打成了仇人。

2020年，刘某乙到检察机关申请监督。案件受理后，办案检察官对三级法院10余本卷宗细致审查，全面了解案情后认识到，简单抗诉后启动再审并不能真正解决问题，反而会进一步激化矛盾。于是，办案检察官一行驱车三个多小时到当地镇政府、村委会了解情况，希望可以利用民事检察和解机制，以调解的手段真正化解矛盾、定分止争。

唐县当地镇政府工作人员、村干部向办案检察官客观介绍了当时、当地以及涉案当事人的真实情况，并表示愿意尽最大努力协助调解。有了好的目标还需要准确把握双方的真实想法，通过前期多次电话沟通和数次与当事人单独面谈，办案检察官慢慢找到了解决问题的钥匙。

刘某甲虽然赢了官司，但这不是他的目的，对于刘某甲来说，他已举家定居曲阳，留在唐县的承包土地他根本无法耕种，他的目的就是想分得部分补偿款。而刘某乙也是一肚子委屈，自觉有理却输了官司，认为当年两家说定的事儿，怎能反悔？刘某乙多年来在土地上投入了大量的人力财力，他明确向办案人员表示坚决不同意归还承包土地。

有鉴于此，办案检察官利用双方各有所求的心理，拟定调解方案，决定在补偿款上做文章。通过协调镇政府、村委会帮助，让双方认识到只要就土地归属和补偿款分配问题达成一致，双方就都能领到补偿款。双方认真考虑后，对按比例分配补偿款都表示接受。有了初步共识，双方对分配比例又产生了争执。办案检察官认识到，无谓的争执不能解决问题，只会加深矛盾，于是决定对他们分开调解。他们先谈利害，再谈收益，后谈人情，经过耐心细致的工作，双方最终达成和解协议，申请人当场撤回监督申请，当地村委会作为协议履行的监督方也在协议上签了字。一场持续5年的土地争议纠纷就此彻底化解。