向教育部、水利部报名，来到位于新疆南疆的塔里木大学支教，开展学科建设、水土保持讲学，走进有2万多学生的塔大，给大三的本科生讲授《水土保持学》这门专业课。开学后已在学校做了“生态文明时代的水土保持新发展”、“生态保护与建设规划及发展趋势”、“依法治国与水土保持法律体系”、“标准化与水土保持技术标准体系”等4个专题讲座。
接下来，讲授《水土保持学》中的水土保持规划、水土保持效益分析与计算、水土保持监测与信息化、生产建设项目水土保持、水土保持试验研究等5个章节的内容。
任何一个行业、一个地区，任何一个组织、一个个人，......，都会遇到各种各类“规划”问题，大到经济社会发展规划、行业发展规划，小到人生规划、职业规划，所以当需要了解一个地区、一个行业、一个单位的发展前景时，大家首先会问“有没有规划”？当你看到了规划，你就会看到了......，充满了......
因此，讲水土保持规划课程，我会以水土保持规划为例作示范，辐射到国土、环保、林业、农业、草原、水利等相关规划，让大学生通过案例学习，全面、系统了解规划的目的、作用，领会规划要义，掌握规划技能，深学一技，培养多能，为未来就业、职业打下坚实基础。
一、学规划，首先要培养自己的长远眼光和战略思维
规划不同于一个具体工作或事务，是谋划、谋略相对长远的发展计划，规划期至少5-10年甚至30年，规划区域可能是一个乡、一个县甚至一个省，规划内容可能是一个专项工作、一个专业领域甚至全国行业规划，因此规划具有长远性、全局性、指导性等特点，规划者就要有这样的思维方式和谋略眼光。可是作为一个“00”后的大学生，没有那么多阅历，缺乏对区域和行业发展方向的认知，如何培养这样一个至关重要的能力呢，老师给你的指导是广览宏观战略类书籍，多看，勤思。大学最好的知识库就在你的身旁，那就是图书馆，信息化社会官网上也会有规划的文档，打开每一个规划都有目标与任务章节，都是你学习、借鉴的地方，摘抄一段到你的学习笔记，或拍照下来，那都是你吸收营养、积累知识的成长点。
讲到规划，有综合规划与专业规划，有全国性、行业性规划与地方规划。小规划要服从于大规划的道理，同学们一点就明。大规划解决宏观、更长远问题，小规划研究具体、可落地的安排。
在讲水土保持规划课程前，为塔里木大学举办了规划专题讲座，讲解了《全国主体功能区规划》对全国各地、各行业发展规划的指导意义和约束作用，特别是中央确定的“两屏三带”国家生态安全屏障的战略地位，国家重点生态功能区的总体格局，讲解了《全国生态保护与建设规划》确定的总体目标以及水土流失防治的具体任务，党的十九大确定的美丽中国建设目标，生态文明建设的原则、4大生态保护红线区（特别是3个水土保持功能区）的重要性和保护目标，之后讲解了国务院批准的《全国水土保持规划》，使老师和同学们更专业的了解和掌握国家的水土保持目标、任务、总体布局、重点工作等，通过这些高位、宏观规划，了解未来发展趋势，把握正确的方向。
规划工作的主要任务是什么呢，先从通行的规划讲起，浅显易懂的阐述规划工作主要做什么，我的理解有四个方面，一是掌握现状，当然是围绕规划的主题，经调查、收集、梳理，准确掌握目前的现状；二是分析问题，是与未来发展相比的不足之处，还要深入分析存在问题的主客观原因，准确把脉方能对症下药；三是明确目标，既要遵循大规划的指导，符合时代发展趋势和方向，还要结合本地区、本部门的实际情况，科学合理的确定目标，也就是同学们要常记的“既要仰望星空，更要脚踏实地”，这个目标才是有方向、可实现的；四是落实措施，把总体目标分解到相应的任务中，就变成看得见、摸得着的具体任务了，把计算完成各项任务所需要的投资，以测算出规划实施所需的人力、物力、财力，而要保障规划的实施，还需要从政策、制度、机制、体制，技术培训、推广、示范引领，建设与运行管理机构、队伍保障等方面提出切实可行的措施，以保障规划的组织实施。讲到了规划工作的四大任务，就可以与同学们发散思维互动了，现在来巩固一下讲解的成果，把这四方面套到你想做的一个事，或者直接就是你大学毕业的职业规划，从这四个方面思考、着手，规划的思路、初型是不是就有眉目了，同学们思考、实践之后，一定会基本把握规划工作的思路、程序等基本技能，而不需要死记硬背，并且可以举一反三。还记得伟人说过的一句名言“没有调查，就没有发言权”。做任何一件事，都必须首先进行调查研究，掌握第一手情况和资料。编制任何规划，编制一个好的水土保持规划，最基础的工作就是调查。1995年颁布、2008年修订的国家标准《水土保持综合治理规划通则》（GB/T 17552-2008），对编制规划应开展的水土保持综合调查工作，从前期准备、内容与方法、调查要求、调查成果等方面作出了技术规定。首先，要调查规划区的基本情况，主要是自然条件、自然资源、土地利用现状、社会经济、水土流失状况与成因；其次，调查水土保持工作成效与经验，治理措施与治理模式，成功技术和科研成果，存在问题等。在此基础上进行水土保持分区，为分区制定土地利用调整方案、布设防治措施提供科学依据和基础资料。
2018年颁布的国标《水土保持工程调查与勘测标准》（GB/T 51297-2018），对水土流失防治中水土保持工程的调查与勘测做出了具体技术规定。
四、按规程完成规划编制的任务，让你的规划逐步规范化开展规划设计，不同于作科学研究，讲究按标准、按规程完成规定动作，自选动作要少些。大规划、小规划分别完成不同的目标，起着不同作用。
编制规划都要遵循国家的大政方针和政策，贯彻落实法律规定的“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针。水土保持规划要以经济社会发展规划为依据，与主体功能区规划、土地利用规划、水资源规划、生态保护与建设规划等相衔接，与流域、区域相关规划相协调。规划编制过程中应注重调查研究，充分收集规划区基本资料，吸纳利用相关规划和研究成果，广泛听取各方面意见。
国家标准对水土保持综合规划提出了5大方面的主要编制内容，对水土保持专项规划提出了4个方面的主要编制内容，作为一名在读或刚毕业的大学生，制定规划编制工作大纲时要遵循规范，避免漏项。五、准确把握规划各章节的主要内容与编制深度，是你规划工作成效的关键编制规划文本的技能体现在各章节的理解、把握，因此老师会详细展开，对各部分内容进行深入、突出的讲解。讲解的重点：从哪些方面对现状进行分析评价，通过水土保持需求分析，确定综合防治目标、任务和规模，近期应提出哪些量化目标，远期定性目标，提出预防、治理的总体布局，哪些范围和对象应列入预防保护、综合治理，并提出项目与重点工程布局，措施体系与配置，监测目的与任务是什么，适宜于不同规划的监测内容与方法有哪些，为监督管理、目标任务考核、重点工程管理等实施的综合监管任务有哪些方面，需要哪些软硬件的支持，监管能力建设有哪些内容等，根据需要与可能、考虑轻重缓急提出重点项目，较为可行的实施进度，按照概（估）算编制规定进行投资计算，分析计算规划实施后的生态效益、经济效益和社会效益，从法规制度、组织管理、投入保障、科技支撑等方面提出规划实施的保障措施。六、水土保持区划成果对规划的指导与约束性，重点防治两区是如何划分的？区划是对区域、行业发展规划分类指导的基础性、指导性工作，对某一领域或行业在一个相当长时期内具有重要指导和约束作用，我国农业、林业、畜牧业、水利，气象、植被、土壤等均有全国性区划，对于普通大学生而言，重点是了解区划成果的内容，在编制规划中落实区划要求。讲课时老师带领学生们了解国家级水土保持区划中8个一级区的总体格局，41个二级区的区域协调意义，117个三级区的水土保持主导功能。
大范围的宏观了解后，老师会拉近焦距，对焦在塔里木大学所在区域，同学们马上就有了直观、亲近感，老师会以一级区的北方风沙区，二级区中的南疆山地盆地区，3个三级区为例，讲解在塔里木盆地北部以农田防护水源涵养为主导功能，塔里木盆地南部以农田防护防沙为主导功能，在塔里木盆地西部以农田防护减灾为主导功能，让同学们理解并记在脑海中，随后的规划、设计等课堂上老师会常常提问这个点，不断巩固和强化同学们对南疆水土保持主导功能的认知和记忆。
划分水土流失防治的重点预防区、重点治理区是水土保持法规定的县级以上人民政府需开展的工作，学习和今后从事水土保持工作，就要让同学们了解国家级、省级重点防治区划分成果，掌握两区划分标准，将来在为地方（特别是市级、县级）划分两区时作知识储备和技术支撑。
如果你将来从事了生产建设项目的规划、设计等技术服务工作，同学们要掌握在各级人民政府依法划分的水土流失防治重点两区中，布设生产建设项目是有法律限制的，由于是国家重要的水土保持功能区，因此法律规定生产建设项目选线选址时要避让该区域，对于无法避让的项目，法律提出了4个条件，满足法定条件，方可进入重点防治区。从事生产建设项目规划、可研、设计等的机构及其专业技术人员应在报告中充分论证，落实法律规定的条件，最大程度的避免和降低对国家水土保持功能的损害和影响。
用了六、七个课时，给同学们讲解了区划、规划、两区划分等，这些都是重要的指导性文件，但要申请项目立项建设，还要按国家规定程序，编制对应的技术报告，方能争取到项目和资金，组织实施。这是我讲规划章节时给同学们拓展的内容，三个阶段技术报告的编制。
第一阶段是编制项目建议书，顾名思义就是向上级机关和有关部门申报立项的建议报告。重点论述什么呢，我向同学们强调了项目的“必要性、重要性、紧迫性”，首先，要表明项目建设是必要的；其次，有必要的项目很多，要论述你这个项目的重要意义和作用；第三，重要的事情也很多，再深入阐述项目建设的紧迫性，这样才会打动有关部门，争取早日批准立项。接着老师要与同学们互动了，请大家结合家乡状况说说这三个方面具体思路，同学们积极踊跃说：“家乡水土流失太严重了，直接影响到发展经济，老百姓脱贫致富，急需立项进行综合治理”，“我们那里生态环境还不够好，需要通过生态保护和建设，进一步改善环境面貌，吸引城里人来观光旅游”，“我们那个小镇村容村貌不整洁，到处是垃圾、污水，需要搞生态清洁流域综合整治，建成美丽乡村”......，说出了很多亮点，老师为你们点赞！
当然了，只论证项目的几个重要性还不够，接着要说明项目建设目标和主要任务，提出建设规模，选择项目实施区，拟定工程总体方案、实施进度安排，通过典型设计推算总工程量，拟定技术支撑方案，估算投资，提出资金筹措方案，分析工程效益，等等。有了这些内容，就可以按国家技术规范规定的章节，编写《**项目建议书》了。
项目建议书批准了就意味着项目已经获得批准立项（有的项目以预可研报告代建议书），接着要进一步论证项目的可行性（通常是指项目经济上可不可行、技术上可不可行、环境上可不可行等），在项目建议书及批准文件的基础上，确定项目的建设目标与规模，分区布设防治措施，细化典型设计，推算更为准确的工程量和投资，等等。可行性研究报告被批准，有关部门就会很快落实投资了。工程要开工建设，需要有设计文件和图纸，也就是编写初步设计报告，同学们还需要再学习《水土保持工程设计规范》、《水土保持工程调查与勘测标准》、《水土保持制图标准》等，都说图纸是工程师的语言，施工单位和人员严格按图纸施工，以保证工程目标、质量、成效的如期实现。讲到三阶段的设计报告编写，还要给同学们讲解规范中不同用词所指示的工作内容与深度，报告中的同一个内容，在三阶段工作中分别会用“拟定”、“初步确定”、“确定”等用词，就是对该阶段工作深度的定位和要求，审查专家、审批部门也会按规定的深度审查、审批项目，没有达到相应深度，项目报告会被退回或不予批准。关于投资计算，三阶段的计算精度也是有区别的，规程中会用“估算”、“概算”等用词，同学们要了解其区别，掌握其深度要求，要按国家相关规定和定额标准，计算投资，编制投资报告。到此，作为教育部银龄教授西部支教的我，关于规划设计类的课程主要讲授这些内容，同学们一定会有理论收获，有一定的实战技能基础。欢迎各位老师给予指导，为西部、为新疆、为新时代大学生加油！
塔里木大学的目标是：今天您送来一个学生，明天塔大还您一个栋梁！
