【凡夫沙龙】《养犬管理办法》对“狗患”有办法吗

【读者来信】我们小区不大，养狗户却不少，有的一户养了两三只。这些狗是否登记或注射过狂犬疫苗，我不知道，但似乎未见一只狗佩戴过犬牌和免疫标识（这是《养犬管理办法》中规定的）。亲友来访，我自己出人小区，都曾受到过狗的惊吓，甚至差点被咬。至于狗叫扰民那是天天都有。还有楼上养狗的，清理阳台上的狗窝，常将狗窝倒过来向下拍打，狗毛，污秽物纷纷飘落，引起楼下住户不满。狗狗随地大小便也污染小区环境……

《养犬管理办法》出台多年，因落实力度不够，致使“狗患”屡见不鲜。当前，正是狂犬病高发季节，有关部门可否先从登记注册入手，对养狗户模个底，调查一下呢？ 黄世华

【凡夫点评】养犬管理办法很多城市都有，仿佛都是按同一模板“互相借鉴”的，但执行效果并不都很理想。

城市管理需要一定之规，但在制定规矩之前，还是要做好可行性研究，否则规矩定得再细，条款再多，倘若全面反映客观规律和人民意愿不够，解决实际问题有效性不足，可操作性不强，结果可能形同虚设。

比如很多养犬管理办法都要求在限养区内不得饲养未经登记的狗，可如果家有宠物狗的人消极抵制，该拿“黑户狗”怎么办呢？让公安挨家挨户进行地毯式搜查拘捕吗？像上述狗窝作脏问题，恐怕与狗登没登记无关，只与养犬人的德行有关。

如今老百姓逐步“奔小康”了，养犬成为许多人日益增长的美好生活需要之一，损害动物福利的行为越来越与国际“脱轨”。各地落实养犬管理办法恐怕也要从实际出发，对症下药，该改的改，该废的废，让养犬管理办法发挥应有的作用。

正像：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。如果有了法律而不实施、束之高阁，或者实施不力、做表面文章，制定再多法律也无济于事。”

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