包装机的本国归类到底“难”在哪？

子目8422.30所包括的机器有

瓶、罐、箱、袋或其他容器的装填、封口、密封、贴标签的机器；瓶、罐、管、筒或类似容器的包封机器；饮料充气机。

（注：饮料充气机实际上就是瓶子的灌装及封口机器，但配有用以在灌装饮料的同时充入二氧化碳气体的装置）

除具体列名的8422.3010“饮料及液体食品灌装设备”以及8422.302“水泥包装机”之外，子目8422.30所列的其他设备即应归入8422.3030“其他包装机”或8422.3090“其他”。

然而，由于我国《税则》目前并无关于8422.3030“其他包装机”之范围的具体解释，故在归类实践中常见部分商品于本国子目8422.3030及8422.3090间难于区分之情形。例如，单独的容器封口机器，到底应作为“其他包装机”归8422.3030，还是归入“其他”子目8422.3090？

另一方面，尽管我国包装术语的国家标准有对“包装”及“包装机械”的明确定义：

GB/T 4122.1-2008《包装术语 第1部分：基础》

2.1 包装 package packaging

为在流通过程中保护产品，方便储运，促进销售，按一定技术方法而采用的容器、材料及辅助物等的总体名称。也指为了达到上述目的而采用容器、材料和辅助物的过程中施加一定方法等的操作活动。

GB/T 4122.2-2010《包装术语 第2部分：机械》

2.1 包装机械 packaging machinery

完成全部或部分包装过程的机器，包装过程包括成型、充填、封口、裹包等主要包装工序，以及清洗、干燥、杀菌、贴标、捆扎、集装、拆卸等前后包装工序转送、选别等其他辅助包装工序。

（注：又见GB/T 7311-2008《包装机械分类与型号编制方法》）

但若参照上述标准中的术语及定义，整个子目8422.30下的机器就都应被视作“包装机械”，则8422.3030“其他包装机”便成了同级的“兜底”子目，而这将导致“其他”子目8422.3090成为一个“空号”。

反之，即使“狭义”地认为8422.3030范围仅含部分类型的机器，如认为所称“其他包装机”仅限于装填、包封机器（或某些多功能包装机器），而不包括单独的封口、密封或贴标签机器，8422.3030的范围依然会与84223090.90的现有条文“其他瓶、罐、箱、袋或其他容器的装填、封口、密封、贴标签的机器；其他瓶、罐、管、筒或类似容器的包封机器；饮料充气机”产生冲突。

（注：即并不存在可归入84223090.90的其他瓶、罐、箱、袋或其他容器的装填或包封机器）

由此可见，子目8422.30下本国归类的根本困难其实在于：

一方面，目前并无对应之本国子目注释明确8422.3030“其他包装机”的商品范围，令归类工作者往往只能凭主观理解与个别归类公告臆测该子目所包含的机器类别。

另一方面，如果参照国家标准等其他权威资料关于“包装”及“包装机械”的解释，又将导致部分本国子目成为“空号”。

最后，不论对8422.3030“其他包装机”之范围作“广义”还是“狭义”的解读，84223090.90的现有条文看上去都会与8422.30下其余子目的范围发生冲突。

以此之故，子目8422.30的本国列目及对应商品范围确实还有待进一步的梳理与明确。

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