卡瓦诺法官其人

• 本文译自《国家评论》（7月9日）

• 英文标题：Trump Picks Brett Kavanaugh

• 作者埃德·惠兰（Ed Whelan），保守派智库“道德和公共政策中心”主席

• 本文由 马红邑 译，万吉庆 校，译文约2000字

• 英文原文见文末的“阅读原文”

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特朗普总统决定提名哥伦比亚特区巡回上诉法院法官布雷特·卡瓦诺担任最高法院大法官，我对此表示祝贺。我非常期待卡瓦诺大法官。

现年53岁的卡瓦诺法官，在哥伦比亚特区巡回上诉法院工作了12年，有着出色的履历。在这个常被认为是国内第二重要的法庭上，他面对一系列重要的宪法和法律问题，发表了强有力的、有影响的意见。他在众多司法异议中的立场后来都被最高法院多数通过。

卡瓦诺法官此次被遴选出来，是为了填补安东尼·肯尼迪大法官退休后的空缺，25年前，他曾与尼尔·戈萨奇一起给肯尼迪大法官做过法律助理。卡瓦诺毕业于耶鲁学院、耶鲁法学院，一直致力于公共事业。他曾在肯·斯塔尔（Ken Starr）领衔的独立检察官办公室工作过几年，其后在小布什政府中工作了五年：先供职于白宫法律顾问办公室，后又担任参谋秘书（staff secretary）。他在私人执业的一段时间，他领导了联邦主义者协会的宗教自由实践小组（Religious Liberties Practice），并为最高法院撰写过两份公益性的“非当事人意见陈述”，以支持宗教自由事业。

卡瓦诺是他所在天主教区的助理牧师，同时还执教于他女儿所在的天主教青年篮球队。他还在天主教慈善机构担任志愿者，并在当地学校担任教师和导师。他在庭外与庭上一样出众：这位高中时代的篮球队长定期跑步，并且五次赢得他们法院的年度五千米比赛。

以下是对卡瓦诺司法履历的介绍：

1. 驯服行政国家。特区巡回法院在行政法领域的案件负担极其沉重，卡瓦诺法官因其将行政国家约束在法律以内，赢得了很高的评价。

卡瓦诺是“雪弗龙顺从”原则的有力批评者（译注：Chevron Deference是行政法中最重要的原则之一，由1984年雪弗龙诉美国自然资源保护委员会一案产生的条款，是指给予行政行为以司法尊重的原则）——既批评该原则的基础，也批评它的运用方式。通过给该政策的“主要问题”拟出例外规则，他“限制”了雪弗龙条款，因此赢得广泛的赞誉。

在早期的一次司法异议中，卡瓦诺认为，对总统罢免“上市公司会计监管委员会”成员权力的限制，损害了总统的行政权力。通过援引斯卡利亚大法官和托马斯大法官倡导的原旨主义原则，卡瓦诺强调了“宪法文本和原始理解……对正确地解释我们经久不衰的宪法至关重要。”两年后，当最高法院采纳了卡瓦诺的异议，斯卡利亚和托马斯属于五位大法官中的多数派。

在今年初的异议中，卡瓦诺发现“消费者金融保护局”（2010年多德-弗兰克法案的产物）的机构是违宪的。将权力集中于行政部门内部的所谓独立机构（即独立于总统的监督和控制），对自由造成了威胁，这种行为之所以得到容忍，因为这些机构“将权力分散给多个委员或董事会成员”。但是，卡瓦诺认为，“消费者金融保护局”暴露出前所未有的威胁，因为它是由一个不负责的个体来领导的。

2. 执行宪法第二修正案。卡瓦诺认为（即持有异议），哥伦比亚特区禁止公民持有半自动武器，以及对所有枪支的登记要求违背了第二修正案。

3. 保护宗教自由。在“PFL（注：天主教反堕胎组织）诉卫生福利部”的案件中，卡瓦诺再次提出异议，他认为，卫生福利部的避孕规定侵犯了宗教组织的宗教自由权利。他反对那种对现有法律条款的挑战，后者意在反对总统就职仪式上举行祈祷，并且拒绝在总统的正式宣誓中加入“上帝保佑我”（so help me God）的条文。

4. 维护言论自由。在竞选资金限制方面，一位广泛支持这类限制的自由派学者哀叹道，“唯一的问题是，卡瓦诺是像斯卡利亚大法官（投票废除越来越多的竞选限制），还是像托马斯大法官（投票支持废除竞选资金披露法）。”

5. 为美国工人而裁决。在与移民有关的案件中，卡瓦诺表示非法移民工人没有在工会选举中投票的资格，而且“单纯的经济利益考量不能授权雇主用外国工人代替美国工人。”他还承认政府在“支持美国农民和牧场主以对抗外国竞争者”方面的利益。

6. 裁决反对激进的堕胎主张。他首次涉足的堕胎议题，是最近一个非常有争议的案件，其中一名没有伴侣的外国未成年孕妇被卫生福利部羁押，卡瓦诺拒绝法院给予这名未成年人救济。在他的司法意见中，他抱怨多数派捏造了“一项宪法原则，而它是新颖的，也是错误的：即未成年非法移民在美国政府拘留期间有权要求立刻堕胎。”他说，多数派的决定“代表了最高法院关于堕胎裁定的一种激进的延伸。”（卡瓦诺也因此受到一些反堕胎人士的批评；但正如我解释的，我认为这种批评毫无根据。）

在接下来的几天和几周中，我会更详细地说明卡瓦诺法官的履历，并为他的提名辩护。