如何让农民端上“铁饭碗”
全球化时代，农业产业链也越来越全球化，中国没有条件搞大农业，很难在价格上与国际市场竞争。但是14亿人口的中国，粮食必须自给，国际市场只能作为一个补充，而不能成为粮食和主要农产品供应的主体。这就是中央反复强调的粮食安全，特别是主粮安全。
农业是国计民生的命脉产业，确保国家粮食安全，解决农业问题，必须让种粮有钱赚才行。成本和市场价格倒挂，怎么办？出路是补贴。怎么补？主粮产业无法以市场价格为导向，我们可以尝试用生产成本核算法，即成本加基本利润的模型给主粮产业补贴，通过稳定的、可预期的补贴把主粮生产打造成一个固定收益类产业。
然而，农业产业链很长，牵扯面很广，设计完美的农业产业链并不容易。即便有了很好的设计，也要通过反复的试点摸索，才能找到最佳方案。话虽如此，我们还是可以做一番纸面上的梳理，好好捋一捋解决农业问题的思路。
一、如何补贴主粮产业才是可持续的发展之路
中国主粮的生产成本不具备国际市场竞争力，粮食等基本农产品的价格又不能国内高国外低，倒灌的市场价格很难维持。既要把饭碗牢牢地端在自己手里，又要保护农民种粮的积极性，这就要求国家的种粮补贴确实能补贴到农户手里。有补贴，同时农产品还要提高质量，保持多样化，以满足市场多层次的需求。只有保证主粮等农产品有稳定的收购渠道和稳定的收入，才能调动农民的生产积极性。
实现了工业化的国家都是工业反哺农业，关键是怎么补贴。农业产业链很长，操作起来比较复杂。国家补贴农业要抓住两个根本点：一是消费导向，就是生产出来的农产品必须有市场需求；二是补贴的资金必须让农户和产业链上为生产提供配套服务的其他参与者得到稳定收益。
怎么补贴农业这条漫长的产业链呢？关键是建立以消费市场引导生产种植的模式，并由终端市场的龙头企业对农业产业链实行全程管理。比如说，让中粮这样的大企业成为消费端的龙头，掌控整条产业链，通过层层传导的机制给农户下订单，并且用成本核算法进行收购和提供农业服务。这样才能保证农业产业链的每一个环节都有固定收益。将来完全实现大数据和区块链的计算机闭环管理了，每一个种粮农户都可以在中粮那里有一个账户，中粮就可以直接给每一个种粮的农户下订单了。
具体来讲，中粮的销售价格是市场价格，进价成本与销售价格之间的差价由国家给补贴。这样，中粮根据生产成本给产业链上每一位参与者支付应得的固定收益，国家再把差价补给中粮。遇到自然灾害，有自然灾害险兜底。
农户是根据上面下的订单生产，中粮则根据国家整体农业战略规划制定并下达年度生产指标。这样，农业就变成一个有固定收益的、封闭运行的产业链，农民就成了有固定收益的职业，每个农户就像一个农业生产车间，农民的利益就有了保证。农民愿意种粮，农业就进入了良性循环，国家的粮食安全自然有了保证。
现在农业问题的症结是我们过于迷恋所谓的市场，指望农产品期货市场可以自动平衡价格。期货市场调节不了价格，对冲不了风险，也发现不了投资机会。现在的期货市场越来越像一个赌场。这样的赌场实际上是把农业产业链上所有的参与者都变成了赌徒。过山车式的赌场没人能赚钱，而只是放大了农产品价格的波动，结果就是，城里的居民吃不起猪肉，农民则因为没有稳定的收入预期不愿意务农。
找到了问题的症结，就好对症下药了。破局的关键就在于转变过分依赖市场的思路。农产品是基本民生消费品，农业是国民经济的命脉，不能放任市场“自由竞争”。实践已经证明了，指望农产品期货市场可以自动平衡农产品价格，完全是空想。保持农产品价格稳定和农业健康有序发展，必须由国家出面来整合农业产业链。
其实类似的做法在我国是有悠久传统的。2000多年前的汉武帝时期就推出了均输平准制度。当时地方诸侯向朝廷缴纳的贡赋还不足以覆盖运费，于是朝廷向各地派驻农业官员，直接征集贡赋。均输平准制就是利用国家征收贡赋的权力，在地方物产值钱的时候将这些贡赋收集起来作为国家的统一物资储备，并禁止地方官员与商人勾结起来坐地抬高物价。国家手里有了大量的物资储备，就可以在物价上涨时抛出物资以平抑物价 (主要是平抑粮价)，这样不仅稳定了物价，而且没有加税就给国家带来了大量的财政收入，同时打击了囤积居奇的投机商人。今天的期货市场很像2000年前富商大贾操纵的市场，把调节物价的任务交给期货市场，就好比让投机倒把的商人来稳定市场物价。均输平准制就是利用国家权力掌控物资、稳定物价，避免商人操纵的市场物价大起大落，其内核就是由国家来垄断经营最核心的粮食等战略物资。均输平准制当然也产生了官商勾结等腐败弊端，但总体上讲，这是一个很高明的做法。由中粮来充当农产品消费端的总采购，与均输平准制的内在逻辑是相通的。
总之，农业问题虽然很复杂，但只要我们转变思路，农业问题是可以解决的。
二、打造固定收益的猪产业链是改造农业产业链非常好的突破口
相比漫长而复杂的农业产业链，猪产业链比较短，问题相对好解决。猪产业链由三大块构成：饲料、饲养 (包括兽医)、环保要求，其中对猪成本有决定性影响的是饲料。如果国家对猪饲料进行统购统销，猪饲料价格稳定了，养猪就变成一个有稳定收益的产业。再由保险公司对猪瘟等灾害进行保险兜底，接下来由龙头企业来收购平衡猪肉市场销售端的价格，这样完全可以把养猪业打造成一个有固定收益的产业。这才是一个多赢的格局。猪内价格对CPI价格指数拥有最大权重，猪产业稳定了，百姓的基本生活开支也能稳定许多。可以尝试先在猪产业链进行试点，探寻打造固定收益农业产业链的系统方法。
只要我们不再迷信市场可以自动调节平衡价格，应对这些问题都是有办法的。关键是要转变思路，摒弃西方经济学市场决定论这套说辞，因为历史和现实都反复证明了，这些说辞就是一套空想悖论。
数字化时代，管理产业链就是管理数字。借助大数据和区块链技术，完全可以实现精准的资金全程监控，杜绝利益输送和贪腐。只要我们转变思路，充分理解经济、金融、货币、财政四者之间的内在逻辑关联，用社会主义市场经济的金融货币理论来指导重塑农业体系，我们一定能为三农问题找到最佳解决方案。
风铃
2021年6月21日
文字编辑：马霞
后期制作：胖墩