《中国图书馆学报》2020年第1期刊发饶权先生《回顾与前瞻:图书馆转型发展面临的问题与思考》，该文指出在全球图书馆事业转型发展的背景下,我国图书馆事业发展面临的突出矛盾、问题与工作着力点。
信息技术加速迭代,社会公众精神文化需求不断增长,图书馆所赖以生存的经济社会环境和信息交流环境都发生了极大变化,在新的发展机遇不断呈现的同时,公共图书馆也面临一系列突出矛盾和问题。 如果不能尽快找到突破口,事业的未来发展就会受到阻碍。 因此,我们既要正视这些矛盾和问题的存在,又要认真研究思考解决这些矛盾和问题的方法与路径。
（1）在不断拓展的跨界融合趋势下,图书馆的主动谋划和作为尚显不足。“互联网+”环境下,新技术、新业态、新管理模式不断涌现,很多行业原有的壁垒被打破,一 些行业之间的固有界限变得模糊,跨界融合日益成为各行各业的普遍发展态势。以全民阅读服务为例,随着推动全民阅读 上升为国家战略,社会各界掀起了开展全民阅 读活动的热潮,很多行业开始探索通过提供阅 读服务彰显文化内涵、吸引用户关注。此外,近年来,越来越多的社会力量通过捐赠、兴办实体、承接运营等方式主动参与到公共 图书馆的建设和服务中。图书馆的信息咨询、决策参考、学习辅导、创新支持、文化交流等功 能也逐渐成为其他行业跨界拓展的新目标和新 方向。甚至是图书馆的一些传统核心业务工作也受到来自其他行业的跨界竞争,越来越多的 书商和馆配商已能够随书提供标准化书目数据,一些企业承接了北京海淀区、安徽芜湖、河北衡水等地公共图书馆的整体管理运营。图书馆业务、管理及服务工作,对于其他行业而言, 都已经不再具有排他性的专业优势。由此看来,未来相当长的一个时期内,我们都将面对不断拓展的跨界融合与跨界竞争趋 势,图书馆自身应该主动寻求跨界融合发展的 新策略,并将其作为未来工作的一个着力点,强 化危机意识,未雨绸缪。一方面找准自己的定位,强化核心竞争力；另一方面主动求变,树立跨界融合的思维,积极探索与其他行业和机构的合作,丰富图书馆服务的形式,延伸图书馆服务的边界,以更好地适应社会信息环境的变化。
（2）在信息技术的加速迭代下,图书馆业态的创新发展已迫在眉睫。当前,全媒体、大数据、云计算等信息技术 正在深刻改变着社会公众获取信息与知识的方 式,也改变着图书馆的发展形态。一方面,数字 网络技术日新月异的发展应用催生了很多新的图书馆服务形态,为图书馆丰富服务内容、创新 服务方式、提升服务效能提供了更多可能性。 另一方面,互联网知识信息服务市场的快速扩张,也在不断瓜分人们有限的时间和注意力,对图书馆作为主要信息服务提供者的地位带来较大冲击,也对图书馆稳定和扩大信息服务规模带来较大挑战。图书馆的智慧化不是购置一两套设备就能 够实现的,而应该是利用智能化技术对图书馆 的资源、空间、服务乃至业务管理活动进行全方位重塑的过程。为此,我们迫切需要在以下四个方面进行探索实践：一是利用新的知识组织 技术打通线上、线下馆藏资源,并有效整合馆外资源,以提供更智慧化的资源检索和推送服务；二是利用智能化技术对图书馆的空间和设施设 备进行改造,以提供多样化的服务体验；三是利用大数据技术对用户产生的大量行为数据进行分析,以开展个性化定制服务；四是利用智能化 设备和系统将图书馆员从一些重复性的业务活动中解放出来,去从事更有创造力的工作。这些都需要我们进行深入思考。（3）营销意识缺乏、手段单一,使图书馆的社会影响力受到较大局限。互联网时代,营销已成为提高产品或品牌认知度和公信度的一种普遍方式,“酒香也怕巷子深”,无论是商业产品还是文化品牌,如果没 有好的营销宣传,就很难得到公众的关注和认可。作为人们了解和认识图书馆的重要环节, 图书馆营销在吸引潜在用户、推送优质服务、发 挥社会效益方面的作用日益受到图书馆界的倡导和重视。与企业营销不同,图书馆的营销更多是秉持营销的观念,采取策略性行动来争取社会各 界更多的理解支持与合作共赢,从而提升自身的影响力。图书馆在营销方面还大有可为,特别是首先要更新理念,提升自我营销的意识和能力。一方面,各馆都需要结合本馆的实际情况,做好单馆的营销工作,探索贴近大众生活的 营销策略和营销形式,构建多元营销渠道,提升 服务品牌和机构的影响力;另一方面,也需要全行业更广泛地联合起来,合作策划开展大规模 持续性宣传推广活动,共同宣传图书馆的价值和作用,扩大图书馆行业的整体影响力。 （4）多元文化体验需求日益旺盛,对图书馆的传统空间设计理念带来冲击。近年来,越来越多文化场所因其独特的空间设计、舒适的功能布局以及美观的建筑风格 被评为“最想去的博物馆” “最美书店” “最值得去的图书馆” 等,受到社会公众广泛关注。与此同时,公共图书馆的空间价值也在国际范围内得到越来越广泛的共识,世界各地图书馆的建筑理念、空间设计、功能布局正在发生革命性变化。不难预料,未来图书馆的空间还将处于不 断发展变化之中,这一发展变化一定程度上反映着图书馆职能的发展变化,图书馆将不再仅仅是一个阅读书籍的场所,更是人们感知和体验多元文化、交流思想、共享知识的场所,是人们开展各类创新创造活动的场所。我们要使图书馆从阅读学习空间向多元文化空间转型,不断发掘和丰富图书馆空间的文化意境,使图书 馆成为联结人与人、人与社会、人与文明、人与知识、人与未来的新型文化空间。（5）数字文明时代,图书馆的资源采集与保存体系亟待被赋予新的内涵。保存文明是图书馆的一项重要职能。 今天,人类已进入数字文明时代,过去图书馆所熟悉的保存文明的载体、渠道、手段、方式都在发生剧烈变化,数字资源已经成为保存人类文明成果的重要内容。 尤其是互联网信息、活态记 忆资源等成为人类文明和社会记忆的新载体, 并且由于其易逝性和不可再生性,使得这些信 息的采集和保存尤为迫切。
今后,图书馆仍需与时俱进,进一步拓展馆藏文献信息资源类型,在继续加强传统文献资源保存保护的基础上,积极探索口述历史资料、 网络资源等新形态资源的采集保存,逐步建立起涵盖纸质文献、缩微文献、音像制品、电子出 版物、数字资源、网络资源、口述历史资料等多种载体类型的立体化资源体系。
（6）体制机制改革中仍存在某些错位与不到位的问题,一定程度上限制了图书馆的发展活力。随着国家体制机制改革不断深化,事业单位分类改革、公共文化机构法人治理结构改革、 职称制度改革、分配制度改革、社会保障制度改 革等稳步推进,与过去相比,图书馆管理体制机制发生了比较大的变化。当前,改革进入攻坚期和深水区,势必会对图书馆事业发展产生更 深刻的影响。 与公共图书馆事业发展直接相关且对公共图书馆管理体制产生较大影响的改革,一个是事业单位分类改革,一个是法人治理结构改革。作为全面深化改革的重要组成部分,事业单位改革的根本目的是促进公益事业发展、不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。 国家事业单位分类改革将公共图书馆划分为公益一类,强化了公共图书馆的公益属性,明确了对公共图书馆财政投入的依据,保障了经费来源, 但也还存在一些困难和问题。 一方面,一些地区还做不到足额保障或保障的定额标准过低；另一方面,图书馆作为公益一类事业单位,难以通过调节收入激励员工干事创业的积极性。
如何激发图书馆的内生活力,是我们当前面临的一个比较大的挑战。法人治理结构改革，近年来在全国公共文化领域重点推进的一项改革举措,目前已有数百家省市级公共图书馆完成了理事会组建工作。如何科学、有效地发挥理事会作用,通过改革建 健全多元参与公共图书馆建设、管理和监督的评价机制,切实提升图书馆的管理水平和服务效能,还需要我们在实践中不断探索、不断创新。
