全国第一！江苏6个先进制造业集群入选“国家队”

先进制造业集群是制造业高质量发展的重要标志。日前，工信部公示了第一、二批国家先进制造业集群决赛优胜者名单，全国25个集群入围，江苏占据6席，总数与广东并列全国第一。

自2019年启动先进制造业集群培育工作以来，工信部围绕新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等重点领域，搭建集群间相互比拼的“赛场”，先后通过两轮集群竞赛，最终遴选25个先进制造业集群作为重点培育对象。江苏此次入选的6个产业集群分别是无锡市物联网集群、南京市软件和信息服务集群、南京市新型电力（智能电网）装备集群、苏州市纳米新材料集群、徐州市工程机械集群、常州市新型碳材料集群。

其中，无锡物联网集群在决赛中取得了第二名的优异成绩。作为唯一的国家传感网创新示范区，近年来，无锡大力发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业，夯实集成电路、智能制造、软件等物联网共生产业集群发展基础，广泛实施物联网领域应用示范工程，不断提升行业应用规模和智能化水平。自2016年起，无锡每年举办世界物联网博览会汇集创新资源，加快构建以市场为导向、企业为主体、产学研深度融合为支撑的物联网创新生态体系，初步形成了以产业规模为标志、以重大项目为抓手、以企业集聚为特色的产业发展新格局。

“无锡事业+企业的组织形式在国内属于首创，符合国家对集群培育的要求。”相关人士表示，工信部认为无锡模式“值得在全国推广”。目前，无锡物联网产业规模日益壮大，技术创新持续突破，应用推广加速落地，产业生态日趋完善，生态圈中的物种日益丰富，集聚物联网相关企业超3000家，涵盖关联芯片、感知设备、网络通信、智能硬件、应用服务等全产业链条，“十三五”期间保持年均20%以上高速增长；已建成国家级技术创新载体178家，专利申请量超过万件。

纳米新材料产业属于苏州重点布局的先导产业，经过多年发展，已形成以苏州工业园区为主要集聚区的先进制造业集群。2020年，得益于厚实的产业基础和创新生态，园区纳米技术应用产业跑出了逆势上扬的“加速度”：微球、滤波器、关键材料等领域核心技术不断取得突破，填补多项国内外技术空白；2020传感器十大园区排名中，苏州园区位列榜首；5家企业入选“2019中国半导体MEMS十强企业”榜单，占据半壁江山，产业影响力持续扩大；全年实现规模以上产值1008亿元。苏州园区已成为国内纳米产业和人才集聚度最高的区域，跻身全球八大纳米产业集聚区，是全国纳米人才最集中、产业集聚度最高的区域。

在创新机制和利好举措的推动下，先进制造业集群正推动企业集聚和产业发展相融合，在提升协同创新能力、增强产业链上下游紧密协作、加快区域协同发展等方面取得积极成效。南京提出，到2025年新型电力（智能电网）装备集群产值突破4000亿元。常州武进是国内较早发展先进碳材料产业的区域，先发优势显著，品牌效应良好，该市出台的《先进碳材料产业三年行动计划（2021-2023）》提出，到2023年底，全区先进碳材料企业累计突破300家，其中规上企业20家以上、超亿元企业10家以上、新增A股上市企业3家以上。

“制造业发展趋势已经呈现出'新五化’特征，其中之一就是产业集群化。根据我们研究，产业集群化正在呈现出'竹林效应’ 的规律，即产业集群的多样性和丰富性，是促进产业进一步聚合发展、融通发展的基石和重要保障。”机械工业经济管理研究院两化融合协同创新中心主任宋嘉认为，促进产业集群发展，就是要按照产业规律，通过对上下游产业链的政策、资金、人才，特别是产业生态服务机构的聚集，形成倍增发展。

站在“十四五”的新起点上，先进制造业发展的新图景进一步明确。记者了解到，在此基础上，工信部下一步将形成“十四五”时期全国集群发展的一张蓝图，包括制定实施专项发展行动、支持集群内制造业创新中心建设、强化政府投资基金支持、谋划一批重大工程和项目等举措，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群。集群所在地支持细则也进一步明确，围绕资金支持、个税减免、中小企业培育等进一步出台针对性举措，锚定“十四五”时期千亿级、万亿级的发展目标，打造集群发展新优势。

江苏经济报记者 蔡逸