生态环保高压，新能源发展不动摇：环保督察下的十四五风电机遇挑战共存

1月29日，中央生态环境保护督察工作领导小组督察组于向国家能源局进行反馈了国家能源局的督察报告，需要注意的是，这次的督察方式能源局用“探讨式督察”字眼，值得耐人寻味。

值此十四五开局之年的首月，在3060的空前利好政策环境下，生态环保部对国家能源局进行督察通报，充分彰显能源绿色发展的坚定决心，也就是说，生态环保的高压政策从未放松。

根据督察通报信息来看，这次督察结果显然好消息多余坏消息：

1，淘汰落后火电政策不动摇。

未来煤电形势不容乐观，煤电无论多环保，煤电的上马就是增加碳排放，显然不利于碳减排的目标实现。根据行业机构初步研究结果，2025年火电的装机容量将达到峰值，此后将持续走低，火电的主要功能就是供热，调峰调频，火电装备的转型升级必须加快脚步，三大电力装备在氢能，光伏，风电都迈出了一步，东气和上气都提出了风电进入国内前三的近期目标，现在看来，还需要加快脚步。

绿色火电（照片来自网络）

2，特高压必须持续。

根据通报信息，计划2017年底前建成投产的12条输电通道，有2条滞后一年，1条至督察时还未建成；截至2019年年底，京津冀和长三角地区接受外送电比例分别仅比2017年提高4.1个百分点和2.7个百分点，比例上升不明显。特高压是三北区域风电送出的重要电源通道，通道建设滞后有很多原因，但不管怎么样，结果很不理想。我曾经探讨过三北的特高压，送电率不足50%，完全违背了当初特高压的建设初衷，现在看来这个局面要改变了。

3，新能源发展政策不动摇。

绿色发展，建立健全绿色发展的能源政策体系，加快能源结构调整，高质量发展可再生能源。这是督察信息给出的新能源发展的重要信号，高质量发展可再生能源，从当前来看，主力是风电，光伏。目前国内大江大河的水电集中在云南和四川，因为生态敏感，怒江开发持续了10多年，华电为此早期投入了几十亿元，从当前的生态环保要求来看，十四五亦无结果，这也是高质量发展的典型案例。可再生能源在碳减排方面是主力军，电源在碳减排的权重达到37%，3060的目标实现将是第一功臣，风电市场前景无限。

4，生态环保成本再高也要执行。

督察指出，能源的保供，不管生态环境要求多高，增加企业多少生产成本，生态环保的监管不能放松，高压政策不能减轻。从生态环保部，自然资源部，水利部，林草局等部门关于风电光伏开发的管理性文件来看，3060的目标虽然对风电和光伏的需求非常迫切，但必须是基于这几个部门的生态环保监管下实施。

如何在生态环保高压政策下发展风电，技术创新必须在这里面要做出贡献。塔筒更高，噪音更低，容量更大，占地更少，这是应对新形势下的风电发展需求，这些都需要技术创新，让有限的资源产生更多的电力。技术创新的目的是把不可开发资源的资源变成资源，把有限的资源发挥出更大的效能，生态环保的压力变为技术进步的动力，逼迫产业转型升级，最终实现能源转型升级，我想这也是生态环保高压政策下的成果之一