这个国家到底咋地了，为什么越治越乱
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这个国家到底咋地了，为什么越治越乱
■文|老杨
对于一个国家来说，治理社会是它的职责。这里所说的国家是个狭义的概念，指治理社会的强制机器，马克思主义的社会观把它直接叫做国家机器，也被称作上层建筑。
治理需要成本，成本决定治理的层次和深度。治理的层次越多、治理的程度越深成本也就越高。
这就是为什么二战之前国家的概念只存在于理念上，而非实际地理边界上的国家，因为固定边界需要驻军和管理，其成本会大大提高。
到今天各国的治理程度越来越深，成本也越来越高。政府与百姓的对立性越来越强，这不只是中国的问题，各国都有。因为政府花掉了太高的治理成本，并没有让百姓满意。
中国古代，从周到秦生产能力低下，为降低治理成本而采用分封制，也就是我们所说的封建社会。
自秦起，统一全国，生产能力提高，实行郡县制，中央治理的能力到县，县以下为自治。
新中国成立后，支部到村，国家机构变得越来越庞大，治理成本也越来越高，也就形成了今天冗官冗员、尾大难掉的现象。
人们总有一种错误的认识，认为我们古代没有法律，健全的法律制度来自西方。传统的法制起源于摩西十诫，现代法律来自拿破伦法典。这是欧洲的法律，不是我们的。中国自古就有完整的法律体系，秦法典的完备程度不亚于现代法律，而后历朝都有自己的法律典籍。
那么为什么历朝很少讲法治而无限大地去放大德治呢？
首先有以法治国的秦王朝早亡的原因，大家不想学它，更大的一个原因是基于治理成本的考虑。
德治是人民自治，一个缺德的人在社会上无法生存，道德是一个无形的墙。
道德提出的是做人的最高标准，有其长效性。这样统治者只要提出道德的标准就好了，其他都是人民自己的事。这就是汉武帝为什么要提出独尊儒术的原因，找一块道德高地站上去，这一站就是二千年。这也是中华文明得以延续的原因之一，低成本的治理，保证了强大的国力。
法律所提出的是做人的最低标准，是底线。其实施要依靠层层强制，成本自然会高，而其长效性也远远不如德治。有个成语叫画地为牢，在地上画个圈来惩罚一个人，依靠的是受罚人自己的德行，而非强制，是德治，无成本。建一座监狱，关上罪犯，用看守看管，成本自然就会提高。所以在古代通行的做法是流放。
这些年来，我们一直在德治还是法治上摇摆。对于中国来说，单一治理是不客观的，把握好治理的成本是关键。
中国是个文明古国，这是世界公认的。这就说明我们有过先进的国家管理经验，但走到今天，我们好像不会治国了，因为道德的标准丢了。上线的丢失，让我们在恪守底线上堵漏，像个救火队员一样频于奔命，一切才乱象丛生。
恪守底线式的管理，才形成了冗官、冗费、冗员的局面，治理成本无限上升，百姓怨声载道。
冗官、冗费、冗员使我们形成了全世界最大的公务员队伍，使国家不能把有限的资本用于民生，这样高的治理成本早晚会把这个国家拖垮，宋朝就是个例子。
政治体制的改革是一个艰巨而庞大的工程，但如果从减官、减费、减员开始，一切就会变得很简单。可到现在，百姓没有看到这样的做法。
只有降低国家治理的成本，才能使国家走向富强，这是治国的第一原则。
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