坚持系统观念 加强协作配合

　　系统观念是具有基础性的思想和工作方法。作为深化纪检监察体制改革的重要举措，“室组地”协作配合既是促进监督全覆盖从“有形”向“有效”转变的创新实践，也是发挥纪检监察机关组织作用、系统优势的有效抓手。

　　以系统优势解决现实问题。深化派驻机构改革，赋予派驻机构监察权是一项重要内容。按照监察法有关规定，派驻机构既能查处违纪及职务违法问题，还能查处职务犯罪案件。但从实践来看，很多派驻机构由于自身力量、经验能力、办案保障等方面欠缺，独立查办职务犯罪案件比较困难。派驻机构作为“四项监督”的汇聚点，是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的重要一环，肩负着重要监督职责。如果单纯强调“谁家孩子谁抱走”，由派驻机构自身解决短期内难以克服的困难，就可能出现“看到了却无力去管”的不利情况，让派驻监督全覆盖停留在“有形”层面，进而影响到整个监督体系作用的发挥。“室组地”协作配合，正是以加强监督实效为目标，以发挥组织作用和系统优势为支撑和路径，通过人员力量、措施手段、监督信息的统一调配运用，使各方优势互补、同向发力，较好地弥补了派驻机构在审查调查方面存在的短板、弱项，达到“有效”的结果。实践告诉我们，纪检监察机关本身是一个上下、左右、内外相互联系、相互作用的系统，面对改革深化、形势任务发展必然带来的新情况新问题，要充分发挥组织作用和系统优势，在加强协作配合中形成强大合力，共同解决问题、推进全面从严治党向纵深发展。

　　以深化改革激发系统优势。在“室组地”协作配合的实践中，由“室”牵头抓总，“组”充实力量，“地”攻坚突破，各责任主体协作配合，做到了攥指成拳，形成了攻坚合力。不难看出，“室组地”协作配合作为一项改革举措，不是各方工作简单的“物理叠加”，而是在坚守各自职责前提下，将“室组地”三方工作整体考量、统筹谋划，本质上是依靠制度机制创新，强化组织作用、激发系统优势，达到“整体大于部分之和”的监督效果。经验也启示我们，系统优势并不能天然地得到有效发挥，需要探索创设相应的机制制度，保障和促进系统要素的合理调配，使各部分优势得以集中、合理统筹，从而把系统的优势充分激发出来。当前，纪检监察体制改革已进入系统集成、协同高效的新阶段。应该认识到，这“系统集成、协同高效”不仅是改革的阶段特征，也是深化改革的目标要求和方法路径。立足新的方位、把握形势任务，纪检监察机关必须注重发挥改革的先导、突破和创立作用，与时俱进创新体制机制和方法手段，不断破除影响制约监督合力形成的障碍和梗阻，加强协作配合、保证协同高效，真正把制度优势、组织优势、系统优势转化为治理腐败的效能。

　　以系统观念推动高质量发展。“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制的本质内涵，是坚持系统观念、发挥组织作用和系统优势。拓展放大看，这一内涵要求，在推动纪检监察工作高质量发展上有着更大的适用空间。除了联动监督、联合办案，如深化作风整治、发挥巡视综合监督平台作用、统筹衔接“四项监督”，乃至理论研究、新闻宣传、全员培训等工作，也需要坚持系统观念、推动系统集成、形成协同高效。事实上，以系统观念推动高质量发展，既不止于加强纪检监察系统的内部协同，也不局限于各监督主体的协作配合，比如以党内监督为主导、推动各类监督有机贯通，比如贯彻一体推进“三不”方针方略、实事求是运用“四种形态”、坚持纪法情理的贯通融合等，其本身就是一项项系统工程，同样需要在系统观念引领下组织开展，取得系统性的良好效果。

　　系统优势，来源于体制优势，强化于组织作用和系统观念。下一步工作中，各方面要在党中央集中统一领导、中央纪委国家监委统筹调度下，进一步增强主人翁意识、“主动伸出手”“向前迈半步”，从而形成“不单是你的事、我的事，这是大家共同的事”、齐心协力推进全面从严治党的良好局面，把我们党建得更强，把我们的事业做得更好。