张宝通：建议国家把陆桥战略列入'十四五'规划

中国现在的发展是东部强于西部，南方快于北方，西北发展是最落后的。十九大报告指出，新时代社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展的矛盾。要消除不平衡不充分发展的矛盾，就必须加快西北地区的发展。

西北地区虽然落后，但战略地位非常重要。亚欧大陆桥是丝绸之路经济带的主通道，我国的中欧班列大部分是从大陆桥出境的，而大陆桥主要在西北地区。西北地区已经由开放的末梢变成向西开放的前沿，国家实施'一带一路'建设，必须重视西北地区的发展。

改革开放的前三十余年，我国发展相对落后，因此主要是'引进来'。改革开放的后三十余年，我国已经成为世界第二大经济体，进入了新时代，主要是'走出去'。共建丝绸之路经济带，要走出去，就必须加快丝绸之路经济带国内段特别是西北段的建设。

现在世界已经由海权时代进入海权与陆权并立的时代，'一带一路'倡议的提出就是这一转变的体现。我国成为世界第二大经济体后，美国开始遏制中国的发展。美国是海洋国家，主要在海上捣乱，但在大陆难有作为。因此，我们要充分重视亚欧大陆桥的作用，实施一个陆桥战略。

亚欧大陆桥从东向西分布着徐州为中心的淮海城市群、郑州为中心的中原城市群、西安为中心的关中平原城市群、兰州西宁为中心的兰西城市群、乌鲁木齐为中心的天山北坡城巿群，以这些城市群为基础发展，就会形成一条亚欧大陆桥经济带，可带动北方地区的发展，推动西部大开发形成新格局，促进中国走出去，实现亚欧合作交流。

陆桥战略的实施，可以补京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展的空白，促使我国区域经济协调发展，支持'一带一路'倡议的落实，是实现两个一百年目标和中华民族伟大复兴的重大举措。建议国家把陆桥战略列入'十四五'规划，并上升为国家战略，促进富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化建设。

（本文作者：张宝通，系陕西省城市经济文化研究会会长）