河北省印发实施环境行政处罚自由裁量权裁量标准 12种情形可免于行政处罚

　　近日，河北省生态环境厅根据今年以来新出台和修订的法律法规，结合执法工作实际，对《河北省环境行政处罚自由裁量权裁量标准》（以下简称《裁量标准》）相关内容进行调整修订，逐一明确裁量因素，细化裁量标准，按照上位法优先于下位法、新法优先旧法的原则，对规定类似的法律条款进行统一合并，共新增加 49 项。其中重点对我省自由裁量免罚情形进行了拓展细化，明确了 12 种依法不予行政处罚的情形，为精准有效服务企业，提升生态环境执法精细化水平，规范生态环境领域执法行为，不断提高执法效能提供了标准与指引。

　　深入研究，明确裁量因素

　　根据生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》，河北省对新出台和修订的 4 部法律法规进行认真研究，共对 63 项法律规定逐一明确裁量因素，对其中规定类似的法律条款按照上位法优先于下位法、新法优先旧法的原则进行统一合并。通过梳理合并，共新增加 49项，并逐一研究裁量因子的设定。并将原《自由裁量标准（试行）》中与新《固废法》规定不一致的相关内容进行了删除。

　　过罚相当，细化裁量标准

　　在此次修订的《裁量标准》中，河北省充分考虑违法行为的特点，根据违法行为构成要素和违法情节科学设定裁量因子，实现裁量额度与行政相对人违法行为相匹配，体现过罚相当的处罚原则。其中分别对从重处罚情形、从轻处罚或减轻处罚情形、免于处罚情形进行了明确，突出对严重违法行为的惩处力度、对其他违法行为的震慑作用，突出对企业自觉守法主动治污的鼓励和引导，督导企业即时改正违法行为，提升企业环境守法意识。

　　《裁量标准》紧盯违法问题的整改，对违法行为的复查进行了明确规定，要求将企业的整改情况作为裁量因子，在作出处罚告知前对违法行为开展复查。同时对原有的裁量标准进行了规范完善，对违法频次等因素进行具体定量裁量，减少裁量的执法自由裁量权限，保证行政处罚的公正公开，确保严格执法、公正执法、精准执法。

　　细化拓展规范免罚

　　在此次修订的《裁量标准》中，河北省对前期自由裁量免罚情形进行了拓展细化，由原来的 3 种免罚情形增加到 12 种情形。对建设项目未批先建主动停止建设或拆除未造成污染的、污染物排放超标 0.1 倍以内次日整改的、未设置或未规范设置危险废物识别标志首次发现立即改正的等 12 种违法行为轻微的情形进行了详细规定。

　　为进一步确保免罚情形公正严格得以执行，河北省明确要求，严格履行立案调查程序，对符合免于处罚条件的案件，必须经集体研究讨论程序，严格依照法定权限和程序执法，规范行使行政处罚自由裁量权，对违法行为轻微并及时纠正，且没有造成环境危害后果的，依法不予行政处罚。