纳雍人的“飞天”梦
纳雍人的“飞天”梦
蒙鹏
一
自古，中国人就有“嫦娥奔月”的飞天梦想。现在，中国人的飞天梦早已实现。身处祖国大西南的纳雍人，也想在自己的家门口实现飞天梦。
特别是纳雍“两高一铁”（厦蓉高速、杭瑞高速和织纳铁路）陆续开通后，纳雍人的飞天梦想越发强烈。但是，这个梦想在早的时候无疑是白日做梦。
如今，随着国家的大力支持，纳雍县A2类通用机场完成了选址报告的批复，距离实现飞天梦想越来越近。
从2013年1月起，我到纳雍县发展和改革局工作，有幸全程亲历了纳雍县通用机场的前期工作。
二
2013年，纳雍县便开始谋划通用机场建设事宜。县发展改革局曾向省发展改革委报告，希望将纳雍县通用机场建设纳入省防灾减灾有关规划。因为多方面的原因，没有获得批准。
此后，省市迅速出台配套支持措施。纳雍县也迅速成立通用机场建设领导小组和工作专班，统筹协调全县通用机场建设相关事宜。我作为专班的工作人员，负责专班的日常工作。
2016年，市政府办印发《毕节市推进通用机场规划建设工作方案》，要求加快通用机场建设规划工作，各县至少有1个A2级通用机场挤进省里的相关规划。
为搞好通用机场规划工作，县政府办组织县直有关部门对全县各拟选址点一一进行实地踏勘，掌握了第一手相关资料，并多次召开专题会议研究。
2017年1月20日，国家发展改革委综合运输研究所研究员罗仁坚等纳雍调研通用机场规划布局工作，为纳雍的通用机场建设出谋划策。
2017年7月，省发展改革委发布《贵州省通用机场布局规划（2016-2020年）》，纳雍县A2类通用机场列入该规划。
2018年1月，市人民政府批复《毕节市通用机场布局规划（2017-2020年）》，纳雍县1个A2级、10个A3级通用机场进入该规划。
三
在进行机场规划工作的同时，纳雍县同时着手编制《纳雍县通用机场选址论证报告》（以下简称《选址报告》）。
2017年3月，县发改局委托中国民航咨询公司编制《选址报告》，正式开始纳雍县通用机场的前期工作。
熟悉机场建设程序的人都知道，通用机场施工起来非常简单，但是前期工作程序复杂，耗时漫长，需要考虑的要素涉及方方面面。
《选址报告》编制虽然委托给了编制单位，但是相关资料的收集，相关附件的提供，需要各部门通力配合，共同完成。
为了尽快完整、准确、快速地收集编制《选址报告》所需的资料，纳雍县多次召开专题会议进行调度、指导和协调。
收集的基础资料，可以拉出长长的一串，比如县情说明、地形资料、规划资料、地质资料、能源资料、水文资料、交通资料、气象资料、鸟类活动资料、旅游资料……共需11个单位提供20余种资料。
出具的附件资料，也可以拉出长长的一串，比如地方政府意见、气象情况说明、电磁环境测试报告、供电意见、通讯意见、征拆意见、材料供应说明、防震减灾意见……共需23个部门出具26个附件。
编制单位介入前，纳雍县已先期开展机场预选址工作。按照通用机场的选址要求，筛选了9个备选址点，并有针对性地收集有关资料。
在这些资料中，最难收集的是地震构造图。因为，纳雍县没有地震情况历史记录，也没有绘制过地震构造图。
根据县政府办安排，县科技办委托省工程防震研究院，绘制了《纳雍县地震构造图》。预选址点出来后，又联系该院针对拟选址点出具了防灾减灾意见。
对纳雍人来说，修建机场是件新鲜事儿。出具附件资料的时候，尽管编制单位提供了资料模板，但还是难以一次性到达要求。
四
为了搞好《选址报告》编制工作，远在北京的编制单位技术人员，不远万里，不辞辛劳，前前后后来了纳雍五次。
2017年3月，中国民航咨询公司技术人员第一次到纳雍调研，到纳雍县推荐的拟选址点进行踏勘。
2017年6月，在纳雍县提供资料的基础上，编制单位利用纳雍县及周边地形图进行图上作业，确定了三个初选场址。
在图上作业的基础上，2017年7月，编制单位到纳雍调研，先后到沙包、玉龙坝、寨乐等地拟选址点踏勘，并对提交资料存在的问题进行反馈。
2017年12月，编制单位来纳雍调研，到沙包、寨乐拟选址点进行踏勘，汇报了选址报告编制进展和存在问题，就县直有关部门需提供的附件资料进行培训。
2018年3月，针对机场跑道调整后周边地形及周围建构筑物对机场选址的影响，编制单位再次到纳雍踏勘。
《选址报告》编制期间，我负责和编制单位对接，进行沟通和协调，及时协调解决编制单位提出的问题。
经过一年多的反复踏勘、论证和修改，2018年10月《选址报告》送审稿终于出炉。
五
2019年8月15日至16日，中设设计集团北京民航设计研究院有限公司组织专家及相关单位在纳雍县评审《选址报告》。
此后，纳雍县有关部门及时补充相关附件资料，编制单位对专家组提出的问题进行修改、补充和完善。
2019年，省发展改革委以黔发改交通﹝2019﹞337号文件，将评审修改后的《选址报告》报民航西南地区管理局审批。
2020年8月18日，民航西南地区管理局以民航西南局函﹝2020﹞233号文件，批准了《选址报告》。
自此，纳雍县通用机场选址阶段的工作全部结束，纳雍县通用机场建设的前期工作取得了阶段性成果。
下一步，将开展建立临时气象观测站、编制可研等工作。
《选址报告》显示：纳雍县A2类通用机场，跑道长度1500米，宽度23米，估算工程投资约4.3亿元。
相关连接：通用机场是使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动而使用的机场，包括可供飞机和直升机起飞、降落、滑行、停放的场地和有关的地面保障设施，主要运营方向有短途运输、低空旅游、勘察测绘、应急救援、抢险救灾、农林播撒、航空护林等。