城市管理不是”攻坚战“

看到一篇文章，标题叫《城市管理是一场攻坚战》。这话说错了，城市管理不是攻坚战。把城市管理说成攻坚战，大概是想渲染这项工作的艰巨，让参与的人进入一种“战时状态”，但艰巨并不一定就要宣示成一场战役或战争。

抗击一场洪水、一个台风可以是攻坚战，筑一条大坝、平一个山头可以是攻坚战，但城市管理不是。城市管理从本质来说，是一项公共服务，服务工作与作战有着根本的区别。

战役和战争是什么样子，经历过的人知道，没亲历过的看电影电视也知道，国产的像《血战台儿庄》，进口的像《血战钢锯岭》。它首先要分清敌我，然后排兵布阵，决定用什么战略和战术，实现我赢你败、你死我活的目的。

城市管理是对人的活动的管理，管理与被管理者并不是敌我关系。因为人们各自的行为，造成了交通、市容等方面的问题，使得城市缺乏条理和秩序，需要通过科学管理变得有序、便捷和舒适。被管理者既是管理的对象，更是管理所依靠的人，有时管理者本身就是被管理者——城管队员开车的时候就是接受交警管理的司机。城市共建共管，所有的人共同解决出现的问题，不能黑白分明地把谁定为敌手，谁是我方。

战役也好，战争也好，都很残酷，要流血、要牺牲，死伤狼籍，非常惨烈。用战役或战争的思维和逻辑去进行社会管理，采取不分青红皂白、打破坛坛罐罐的战争方式，固然可以激发所谓的斗志，但容易在解决具体问题时，带来工作作风的粗暴，造成与被管理者的情绪对立。在解决各种问题、消除各种乱象的过程中，会遇到许多复杂情况，不宜“一刀切”或“一风吹”，拆迁的要安置，失业了要救济，都需要周密考虑，分门别类，因事施策，先疏后堵，不能只讲效率，一味摧枯拉朽，兵临城下，命令多少天拿下，而要体现公平和对弱势者的照拂。“通不通，一阵风”，“毕其功于一役”，往往会留下后遗症。

城市管理需要群众广泛参与，但这也不是什么“人民战争”。战争总体来说是属于破坏性的，城市管理却是不折不扣的建设过程。不仅要改变面貌，治好“面子”，更要治好“里子”，消除造成各种问题的原因。要完善公共设施，提供更多公共服务，更要培养公共意识，改变人们随地倒垃圾、乱闯红灯、乱搭乱建等不好的行为习惯。仓廩实而知礼节，这些不良习惯往往与经济基础、与文化习俗有关，有特殊的顽固性，要通过耐心的教化来启发、引导，使其观念转变过来。

“城市管理要像绣花一样精细”。城市管理倡导人性化，精细化，它是推进城市文明的重要内容，归根到底靠的是人们内在的自觉性，而不是外在的强迫性。往更深里说，这是一项推进社会文明的工作，需要用文明的思维和方式。将一项立足于久久为功的日常工作，灌输进一种战役、战争的意识，导致人人绷紧神经、紧张兮兮的负效应，这本身就有悖于“文明”的理念。