【特别报道】合纵连横构筑湘西北客运大枢纽 ——澧县建设津澧新城汽车总站工作纪实 / 开普饭

势如长虹，矫若游龙，似龙跃津澧，犹虎卧新城……这就是10月底即将交付使用的澧县汽车总站给人的直观印象。

二广高速公路、国道207线在站东站西贯通南北，国道353线、沅澧快速干线经站南站北勾连东西；省道303线、233线、234线、514线、515线、244线以及正在建设的安慈高速、《津澧新城总体规划》拟建的石岳铁路、荆常城际铁路……它们与纵横密布的县乡公路构成完整的交通体系。澧县汽车总站就鹤立在这张巨大的路网之中，成为湘西北的客运大枢纽，它将敞开怀抱，迎接四面八方的旅客。

澧县汽车总站建设协调指挥部常务副指挥长赵传柏告诉我们，省政府今年8月批复了《津澧新城总体规划》，确定津澧新城为湘鄂边界及澧水流域中心城市、常德市域副中心、产城融合现代宜居新城。作为首批重点融城项目，澧县汽车总站的建成使用意义重大而深远。

新城大枢纽千呼万唤始出来

新城大枢纽千呼万唤始出来

交通之于城市，如同血脉，是城市运转效率的体现，是一座现代化城市宜居宜业的必备要件。

近些年来，澧县市政建设日新月异，城区面积已日益扩大，城区人口急剧增长。客运车辆基本进入欣运澧县汽车站、澧县汽车客运东站、西站、北站停靠，其中欣运车站、澧县汽车东站、北站三站运量较大，年均旅客日发送量10000余人。欣运澧县汽车站、澧县汽车客运北站均位于老城区，站址相对集中，彼此距离不过1公里，各类车辆高度集中，道路相对狭窄，车辆拥挤，交通堵塞，车站已越来越无法满足当地运力、运量和交通运输市场发展的需要。欣运澧县汽车站实际用地仅17余亩，站场面积狭小，空间发展受限，站场硬件设施陈旧难以更新升级，站场秩序难以整顿维护，已难承担起和谐社会赋予的旅客运输任务。

早在2005年初，澧县县委、县政府就召开专题会议决定，汽车站要随城区的向东发展而东移，以缓解老城区交通拥挤的混乱局面，并从根本上解决车辆乱停乱靠、游街揽客等不正当经营行为的问题。

2009年，湖南省公路运输管理局、湖南省交通厅相继出台了《关于征求有关管理工作意见并报送汽车客运站场建设有关计划的函》《关于调整湖南省公路水路交通“十一五”规划和修编湖南省高速公路网规划的通知》，给澧县汽车总站的建设创造了机遇。为此，澧县交通局报请县政府同意，澧县祥和站场交通发展有限公司在各级领导的支持下，启动了澧县汽车总站建设规划，并于2013年6月中旬完成初稿。

澧县人民政府根据发展要求，在《澧县城总体规划(2006 年一-2020 年)》中，确立了澧县城市新的交通规划布局:设置澧县汽车总站。该站将针对澧县所呈现的上述问题着力加以解决。很快，澧县汽车总站的建设被列入政府主管部门的主要民生工程，并列入了澧县“十二五”城市发展总体规划。2011年，该项工程又列入了常德市交通发展“十二五”规划。

随着常德市“十二五”建设规划的北部副中心城市(津澧一体化发展) 的推出，相距10余公里的澧县、津市融城建设正在有条不紊地实施中，一座现代化的新兴城市即将在湘西北这块热土上诞生。

新兴的中心城市，需要与之相配套的交通设施，为此，加快建设澧县汽车总站，已成为澧县城区基础建设的当务之急。

2014年7月18日，澧县汽车总站项目正式由澧县祥和站场交通发展有限公司移交常德欣运集团股份有限公司。欣运集团公司与澧县人民政府签订合作合同，并多次与设计单位苏州设计院构思修订设计方案，到征地现场踏勘指导，明确专职领导，成立筹建班子。与此同时，澧县成立了澧县汽车总站建设指挥部，由时任县人大常委会副主任的赵传柏任指挥长。

新建澧县汽车总站是二广高速公路配套工程的需要，也是发展高速运输市场的需要，更是方便广大旅客出行、换乘的需要，因此，各级领导非常重视。2016年10月14日，县委书记邹如龙调研县汽车总站项目建设推进情况，县委常委、统战部部长、协调指挥部政委张元安，副县长、指挥长罗先春，常务副指挥长赵传柏分别汇报项目整体规划设计和工程推进情况。邹如龙要求相关部门和施工单位加快进度，尽快完成场地平整，进入主体工程施工阶段，确保施工质量，同步推进路网、下水道、电力等配套基础设施工程，力争尽早投入使用。

2016年12月，县委副书记、县长徐荩召开专题会议并现场调度，明确指示要加快工程进度,确保工程质量。津市、澧县发改局发布津澧融城推进工作实施方案。在实施交通一体化的建设客运总站规划中，明确了按国家一级客运站标准建设津澧汽车客运总站项目，使“人便于行，车畅其流”、长短途旅客出行“无缝对接，零距离换乘”的城市交通规划原则得以实现。届时，现有欣运澧县汽车站、澧县汽车客运东站和北站的客运业务将移至澧县汽车总站运作。

交通大会战十年一剑情如梦

从2005年动议，到2015年动工建设，澧县汽车总站项目的上马经历了10个年头。

2015年，协调指挥部启动了澧县汽车总站项目征拆工作。土地征收拆迁涉及澧浦街道柳家村和澧澹街道樟柳村的33户及2家企业。为加快征拆工作进度，县委常委、常务副县长金贤松召开汽车总站建设专题会议，调度征拆资金，积极争取省市项目补助资金到位，保障资金专款专用。澧浦街道、澧澹街道分别成立了以街道党工委书记、街道主任挂帅的专门班子，采取由人大主席负总责，专门班子、全体村干部齐参与的方法，积极上门与农户进行沟通，并让他们逐一确认自己被征拆的土地面积。为了排除阻力，协调指挥部靠前指挥；澧浦街道党工委、办事处一班人宵衣旰食，苦口婆心地上门做工作；县公安局出动警力多次处警，并依法拘留10多人，打击了一系列煽动闹事、阻工揽工的不法行为。当年，33户征拆户及2家企业的征拆协议签订工作、倒房工作全面完成。

2016年8月，澧县召开第十二次党代会，提出建设“洞庭第五极·澧水中心城”，要求实现县域经济、城市建设、区域交通、民生事业“四大跨越”，并提出开展区域交通大会战。为使会战取得预期成果，澧县成立了以县委书记邹如龙为政委、县长徐荩为指挥长的指挥部，要求一个项目一个县级领导牵头、一套工作班子主抓、一个方案推进，并建立了现场督办、定期督查、限时办结责任机制。为了顺利推进区域交通大会战中的汽车总站项目建设，县里成立了县委常委、统战部部长张元安任政委，副县长罗先春任指挥长的澧县汽车总站建设协调指挥部，由常务副指挥长赵传柏坐镇指挥。

协调指挥部巧借东风，趁热打铁，抓紧开展场地平整、回填、地勘、临时围墙施工和初步设计方案评审、施工招投标等前期工作。当年10月，12万多平方米的土地已经全部平整完毕，常德德诚工程建筑公司正式进场施工。巨大的打桩机开始进场作业，汽车总站项目热火朝天的建设场面成为“区域交通大会战”的一道亮丽风景。

2017年，桩基及基础混凝土和砌砖工作完成。在主站房第一层工程施工正式开始之时，澧县县委、县政府基于“规划大交通、建设大通道、构筑大枢纽、发展大物流”的战略目标,提出实施“311”工程，即用三年的时间，投入100亿元，完成10个重大工程项目，全力实现区域交通的大跨越。

澧县汽车总站项目是全县10个重大工程项目之一。在交通大会战中，协调指挥部压茬推进，建管并重，要求参与澧县汽车总站项目建设的全体人员凝心聚力、扎实工作。项目施工方积极开展技术攻关，确立攻关组织机构，加强质量管理，避免因质量问题而影响工期。他们充分加强各方、各队伍间的协调，确保劳动力、材料、机具设备、资金等充足，合理安排流水施工，甚至进行24小时分班施工。为了保证安全和工程质量，设备维修人员在开工前对所用设备进行全面系统检查、维修；在施工过程中，每天、每周、每月都按规定进行定期不同程度的检查维修和保养，保证设备始终处于完好状态。质检、监理部门对每一分项工程及时检查到位，力求在施工过程中及时发现问题，解决问题，而不是事后返工。

2018年9月，我们深入到项目建设施工现场，看到工人们正在利用移动升降机对候车大厅进行吊顶施工。项目施工方现场负责人李秋林介绍，为了按质按量完成这项工程，他们在确保安全的前提下，一直坚持加班加点进行施工。

目前，澧县汽车总站项目外装饰工程已接近尾声，内装饰工程已完成75%，外场坪水稳层已全部铺设完成，沥青油面待主体工程完工后进行施工。工程总进度已完成85%以上，预计10月底前全部完成工程建设任务并交付使用，比计划工期提前2个月。

总站大贯通且舞春风共从容

澧县汽车总站按照国家一级客运站标准规划建设，突出“生态、智能、便捷”的设计理念，是集公交客运、农村短途客运、长途客运、出租车服务四站合一的公路综合交通枢纽，也是全国领先、全省一流的县级客运站。

澧县汽车总站位于澧县津市融城的核心区二广高速互通附近，项目规划用地360亩，其中澧县汽车总站用地面积160亩，总投资约1.85亿元，建筑总面积3.17万平方米，分为站前广场、主站房、公交首末站、出租车服务区、社会车辆停车区、商业区、修车服务等多个功能区。车站设计规模为日发送旅客2万人次，可同时容纳576辆长、短途车辆、公交及社会车辆停放，其中总站前停车位340个、公交首末站停车位60个、社会车辆停车位88个、配套商业停车位88个，能满足津澧新城今后15-20年公路客运发展的需要。同时，1.5万平方米的商业配套建设将有效带动车站商业、服务业发展，成为区域内功能完善、服务优质、运营高效、人气聚集的交通商业综合体。

澧县地处湘西北交通要道，是湘西北通往鄂、川、黔、渝的重镇，素称“九澧门户”。澧县汽车总站将充分发挥津澧以公路运输为主的作用，直接服务区域为常德地区并延伸至长沙、益阳、张家界以及湖北的宜昌、荆州等地区，对促进区域国民经济持续、协调的发展，加快“津澧融城”一体化进程意义重大。

国家发改委在今年3月13日公布，今年要加快培育新生中小城市，继续开展撤县设市。日前，湖南省政府批复了《津澧新城总体规划（2016—2030）》。在总体规划中，到2020年城市建设用地规模约为60平方公里，人均城市建设用地约为103平方米；到2030年城市建设用地规模约为79.44平方公里，人均城市建设用地约为99平方米。2020年县域人口总量124万人，其中城镇人口72万人；2030年县域人口总量135万人，其中城镇人口98万人。2020年城市集中建设区常住人口65万人，其中城镇人口58万人；2030年常住人口85万人，其中城镇人口约80万人。津澧新城将依托铁路、水运和公路，以澧县汽车总站、金罗火车站、澧南火车站、远期城际轨道站和小渡口港、窑坡渡港、金罗物流园区、城南工业园物流园、城北物流园等为节点，打造面向湘西北、衔接长江经济带的地区客运、航运和物流中心。

常德欣运集团股份有限公司澧县公司经理杨祖彬自豪地说，车站投入运营后，将满足快速交通联系的需求，改善人民群众的出行条件，提升城市形象，推动城市跨越式发展，实现新的区域定位。为确保顺利运营，车站将把“服务人民、奉献社会”，建人民满意窗口作为工作的出发点和落脚点，通过工作程序化、服务标准化规范优质服务；通过电话订票、网络订票、送票上门、开设售票（代售）网点，推进优质服务；以服务寒暑假学生、节假日务工人员等主题活动为载体，深化优质服务。

澧县汽车总站对津澧两地的经济发展、资源配置、百姓福利等多方面都将发挥积极作用，也将对提速环洞庭湖经济发展，推动湖南新型城镇化建设产生深远影响。