【特别报道】 匠心打造世界名片——湖南城头山建设开发有限公司打造城头山旅游景区纪实

景区内门楼高耸，展馆巍立；护城河碧波荡漾，倒影如画；七彩稻城明风清韵，游人如织……这便是充满迷人魅力的城头山旅游景区。

3月3日，城头山旅游景区开发旅游项目合作签约暨合营公司揭牌仪式在澧县举行。澧县人民政府与珠海控股投资集团有限公司正式签约。珠海控股投资集团有限公司与湖南城头山建设开发有限公司合营，新成立了湖南九洲城头山旅游发展有限公司。县委书记邹如龙表示，加快发展旅游产业是澧县既定的发展战略，县委、县政府将以最强的领导力量支持景区建设和公司发展。

如何打造特色鲜明的5A级旅游景区、建设全国知名文化旅游目的地这一宏伟目标？湖南九洲城头山旅游发展有限公司副董事长、湖南城头山建设开发有限公司董事长刘勇介绍，“十三五”期间，将由新的合作公司主导未来景区的建设、开发、管理、经营，打造城头山“七彩稻城”和城头山风情小镇两大板块，逐步建成一个功能齐全、旅游产品丰富、具有吸引力的文化旅游目的地，让“中华城祖·世界稻源”的旅游业步入高端、高速、高效发展的动车时代。

通过保护开发 让尘封六千年的记忆复活

城头山古文化遗址位于澧阳平原中部、澧县县城西北10公里的城头山镇境内。1991-2011年，湖南省考古研究所组织省内外专家先后11次对这一遗址进行了科学发掘，确认它是一座目前年代最早（距今约6000年）、保存最完整、内涵最丰富的古城址。城头山古城的设计和城墙的构筑工程规模相当宏大。平面呈圆形，有东、南、西、北四座城门，城垣内面积约8万平方米，城内有居住区、制陶区、墓葬区、祭祠区。城垣外环是30-40米宽的护城河。挖河所出10万立方米泥土夯筑起了长1000余米、底宽30多米、高4-5米的宏大城墙。城垣及护城河共占地15万平方米。在城内发掘出了大片台基式的房屋建筑群基础、设施齐全的制陶作坊、宽阔的城中大道、密集而重叠的公共墓葬。古城东门北侧还发掘出了世界上目前最早的古稻田（距今6500年）。这些，都证明了该城为中国最早的古城，是名副其实的“中国第一古城”，因而当之无愧地成为2010年上海世博会中国展馆第一景：“城头山——中国最早的城市”。

当时，城头山在澧阳平原上与其它聚落比较起来，可谓鹤立鸡群。它显然已经成为具有一定号召力并统领一方的政治中心，即我国著名考古学家苏秉琦先生所说的“古国”。该遗址曾两次被评为全国十大考古新发现，1996年由国务院批准为“全国重点文物保护单位”。1995年3月25日，国家主席江泽民视察澧县时，郑重题字“城头山古文化遗址”。

然而，对于城头山，关于城池起源、稻作文明起源，似乎已湮没在人们的记忆深处，护城河里的阵阵桨声也成为遥远的绝唱。县委、县政府领导在苦苦思索：城头山保护、利用、开发的突破口在哪里？

2011年，城头山古文化遗址被列入国家“十二五”大遗址保护项目，成为湖南省重点文化保护工程。省发改委正式立项建设集“遗址保护、文化展示、旅游休闲”于一体的城头山国家考古遗址公园，计划总投资6.5亿元。

遗址公园是一个文化遗产保护与旅游相结合的工程,其项目建设以各级政府投入为主。但遗址公园建成后，作为一个成熟的景区还很不够，景区旅游产品不丰实，服务设施不配套。如何将景区做大做实，不能仅仅老是眼朝上，而要解放思想，拓展思路，走市场运作开发的路子。县委、县政府主要领导的深层次思考，是城头山发展走向的一次全新定位，为城头山未来发展开辟了广阔空间。

为了通过市场运作的方式实现城头山旅游景区的开发，2012年，县委、县政府决定成立国有独资公司——湖南城头山建设开发有限公司，主要承担城头山旅游景区的建设、开发、管理、经营。至此，困扰着城头山的问题一下子显露曙光。

据公司董事长刘勇介绍，为了打造世界级文化遗址旅游目的地和5A景区，在城头山国家考古遗址公园规划的基础上，首先是完成城头山旅游景区的建设规划。根据整体规划，整个景区由4个板块组成，即城头山博物馆、城头山国家考古遗址公园、城头山七彩稻城和城头山特色小镇。城头山建设开发公司主要是承担城头山七彩稻城和城头山特色小镇打造的任务。

书写建设奇迹，让中华城祖魂有所依

澧州，从来不缺乏大气魄、大手笔。不论是在规划论证会上，还是穿梭于建设工地，几届县委、县政府主要领导反复强调一个主旨：高起点规划，高标准建设，把城头山旅游景区打造成全国一流的5A级景区。

项目建设，规划先行。一时，北京土人景观与建筑规划设计研究院、中机国际工程设计研究院有限责任公司、北京交大建筑勘察设计院有限公司、上海奇创旅游景观设计有限公司、上海犀地国际、台湾府先文创、美国DPI等国内外知名规划设计单位云集城头山，马不停蹄地开展相关工作。

不论寒冬腊月，还是盛夏酷暑，城头山建设工地都是马达轰鸣，一派热火朝天景象。继博物馆开工建设之后，十多个建设项目又纷纷上马：

2013年5月，总投资500万元的门楼开工建设；

2013年10月，总投资287万元的题字碑景区建设项目开工建设；

2014年5月，总投资3000万元的游客服务中心主体及周边景观建设项目和总投资1500万元的2.5公里道路景观及绿化建设项目同时开工建设；

2015年8月，总投资1572万元的环护城河景观带建设项目开工建设；

2015年11月，总投资2000万元的南门生态广场建设项目开工建设；

2016年，投资1000万元的稻田彩绘园开工建设；

……

为了加快实施城头山旅游景区项目建设，原县委书记彭孟雄，现任县委书记邹如龙、县长徐荩，还有联系项目的县领导朱卫兵、罗慧都一次次组织召开项目建设调度会，反复强调相关单位部门要进一步统一思想，坚定信心，创新思维和手段，抢时间，保质量。

湖南九洲城头山旅游发展有限公司常务副总经理、湖南城头山建设开发有限公司总经理杨军谈了跑项目、争资金的紧张与艰辛。第一期土地立项，省政府办公会议就召开了3次。一个项目从可行性研究、立项、规划、报批到评审通过，因涉及省市县多个部门，一般需要两年时间，而城头山国家考古遗址公园项目，从立意到获批只用了8个月。该项目有30多个子项目，任何一个小环节出点闪失，项目就会受阻。在那些跑项目的日子里，刘勇夜以继日全天候忙碌，3个月就往返长沙21次，有时一天竟要接100多个电话。2014年11月9日，刘勇吃过午餐回到办公室处理公务突然晕倒，幸亏同事送医院抢救及时才转危为安。医生说，刘勇患冠状动脉粥样硬化性心脏病，是过度劳累所致，必须住院一个月。当时，博物馆主体工程建设正处于尾声，部分资金还没有着落，一个星期病情刚好转，他就匆忙出了院。

在人手不够的情况下，身为总经理的杨军时常主动开电瓶车，引导游客。他提及公司团队如数家珍：副总经理赵从旭为做好遗址本体规划，带着项目部主任杨四华在湘西里耶蹲守了20多天，白天陪着专家工作，晚上继续虚心请教；工程部长胡佑国与附近老百姓打交道不知受了多少委屈，安保部长胡学农在协调周边群众问题时更是挨过打；二期开发办负责人曹丽个子小巧却肩负重任，既要抓彩绘园建设、项目土地流转、遗址本土保护，又要负责单位纪检、工会工作；全省旅游行业文明旅游先进个人马晶不仅英语过八级，而且讲解水平极高，微笑服务更是让海内外客人感到其乐融融……

掀开神秘盖头，让世界稻源情有所归

2015年12月23日，县政府与珠海九洲控股集团、湖南城头山建设开发有限公司共同签订《城头山旅游景区委托管理合同》。珠海九洲控股集团有限公司董事长、党委书记、总经理黄鑫和常务副总经理周少强及集团高管团队前来城头山，从而开启了珠海九洲控股集团首个景区管理整体输出项目。嗣后，城头山国家考古遗址公园举行了隆重的开园仪式，开始对外经营，让游客深刻感受“中国第一古城”的独特魅力。城头山旅游景区亦成为澧县首个国家4A级旅游景区。

城头山旅游景区建设，挥写着澧县产业发展的新版图。

有着“中华城祖·世界稻源”美称的城头山，在挖掘古城文化内涵的时候，并没有忘记传承6000多年的农耕文化。2016年8月28日，由公司精心策划、主导建设的总投资500万元的稻田彩绘建设项目盛大开园。首届海峡两岸大型稻田彩绘节，吸引了众多游客的眼球。特别是国庆长假期间，城头山旅游景区客流如云，单日最高接待量超过了万人。稻田彩绘、七彩花海、农事DIY以及稻田舞台演艺等一系列景点以及新颖的活动，吸引游客从省内的长沙、湘潭、益阳、岳阳、张家界以及湖北的宜昌、武汉等周边城市赶来，更有从北京、上海及广州等城市慕名前来的游客。游客参观文化遗址，体验农耕文化活动。七彩稻城从开幕到结束就接待游客17万余人，实现经营收入500多万元。

又是一年花开时！精彩还在延续。

今年3月9日，公司精心打造的“七彩油菜花·风车节”隆重开幕。风车王国、舞台演绎、百米风车长廊、稻草人艺术区、情趣风车、油菜花迷宫及时尚美拍等精彩活动版块，让游人久久陶醉在这“花田喜事”中；粉黛色、白色、土黄色、金黄色、淡黄色、紫叶白色的油菜花，让每个游客都发出了由衷的赞叹。

合作组建湖南九洲城头山旅游发展有限公司，真还好事多磨。县委书记邹如龙走马上任就深入到城头山调查了解情况，又风风火火率团队前往珠海。通过高层会面，珠海九洲集团派遣了尽职调查小组进驻。一个星期的全方位了解，60余页的详实《尽职报告》这才让湖南九洲城头山旅游发展有限公司横空出世。

据悉，总投资9亿元的澧县河湖连通工程，将让城头山护城河水通江达海；澧县旅游升温大会战，将让县内文物景点与城头山直达通景。不仅如此，城头山风情小镇项目已纳入PPP项目。该项目预计投资额13亿元，项目涵盖城头山文旅集镇公共设施、现有民居改造，包括景区内慢行道21.6公里、给水管网13.6公里、污水处理管网20公里、生态停车场1.2万平方米，以及配套建设垃圾处理回收站3座、厕所8座、消防安防设施100套、供电变压器630KVA/4台、线路30公里、应急救援设施20台（套）等。

按照县委书记邹如龙提出的“三年磨一剑，不负城头山”的要求，湖南城头山建设开发有限公司将与新成立的合营公司一道计划“三年三大步”，逐步将上述规划变成现实。

奇迹已经发生，并在继续上演。城头山人正坚定地走在“全国知名文化旅游目的地”的大道上，信心满怀地拥抱更加美好的明天。

黄      静 

城头山视窗 | 编辑