零点有数:春天,那些来自公共服务的感动


首违不罚

税务部门推出“首违不罚”清单,这是非常值得赞许之举。毕竟有很多事情,人们违规可能是无心之举,很多规范性文件抽象难懂,人们本来没有学习的兴趣,等到犯规了要学习有点晚了,所以“首违不罚”考虑了人们存在的各类具有可谅解性的情形,减低了人们动则受罚的抵触性。同时,某些领域的行政执法已经很少使用训诫、警告、严重警告之类的教育性惩戒措施,罚款甚至更严重的惩罚方式似乎更体现了执法者的权威,其实也增加了执法者与服务对象之间的张力。税务部门推出的“首违不罚”应该成为更多行政部门效法的榜样,提升执法者的教育功能与以诫代罚的方式加强服务对象对于相关规定的掌握。

创业者破产不能都算老赖

在双创热潮中,不少青年去探索初创路径,有少数成功的,也有表现平平的,大多数很容易死了。创业失败,只要符合有限责任公司的规定,其实也就是以自己与其他投资人投入的资产为自己的经营行为负责任,除了有偷逃资产、转移收益、移走业务等恶意行为,否则公司失败了就是以公司资产为责任的范围,不应该承担无限责任,也不能简单等同于老赖。至少目前有那么一些司法机关的执行行为可能超越了《公司法》规定的有限责任的范畴,苛加给创业者的责任过重了,这对于创新创业的负面作用值得我们反思。

培训“挂靠税”

某大学开设教育集团,让做企业家培训或者其他教育培训的机构挂靠它们的时候交一定额度的管理费。这样这个教育集团很快有了点业务规模,但是我看那些挂靠它的项目公司怨言不少。职业培训与专业训练,非要让所谓有教育资质的机构以这样的方式收“挂靠税”,这不是例外也不是个案。很多这类教育机构,本身的教育能力与现在的产业趋势和专业技能要求差距很大,就是靠个资格收取“挂靠税”,加大了产业职业技能人才训练的成本,真的非常要不得。当代产业的发展,教育能做的人才贡献越来越薄弱,非常需要“产教融合以产主导”的实训模式,这类工作如果没有“挂靠税”,推进效率更高,成本更低,值得有关部门关注。

群众满意度

查看一系列中办国办还有各个中央部门文件,针对多项中心工作,都强调了要着力“提升群众满意度”。群众满意度的事情,一直在说,但现在越来越落实到技术、机制、常态、进入考核体系,最后的目的在于公共管理越来越多的事项需要与服务对象的认可接受密切联系在一起。即使在比较中,我们也可以清楚地看到,将更多层级、类型的公共服务职能的服务对象满意度纳入对于公共管理者与治理者的工作表现考评,从而使得民意与民众利益考虑进入到常规化的公共管理机制。与经典的主观型满意度测评比较,今天群众满意度管理也纳入了群众服务工作的实际痕迹、真实内涵、具体细节、群众诉求、办理成效方面的多源数据,并在此基础上发展出优化群众服务的公共算法、决策指挥、行动追踪、民意反馈体系。群众满意度管理覆盖面越宽、频度越高、约束力越明确,则操作性民主机制越有力。在这个意义上,这样的群众满意度管理模式,恰恰是“中国式民主”的创新组成部分。

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