案件背景审查对裁决案件的重要性

案情

甲家房屋被征收，甲不服，提起诉讼，法院判决是确认征收通告违法。后甲阻碍施工，能否对甲以扰乱单位秩序予以处罚？

浅析

对这类案件，有代表性的观点认为桥归桥、路归路，一码归一码，对甲应予以处罚。其实这是不妥当的，作为处罚的决定者应该进行权衡，案件背景还是很重要的。

对本案甲的行为的考察，要从两个层次依次进行。一个是甲的扰乱行为是否具有正当化的理由，二个是甲的扰乱行为具有多大的可谴责程度。

首先，甲之所以扰乱施工，其抗辩理由明显是法院的确认违法判决，那么这个理由能否折冲了其扰乱的违法性呢？由于甲的行为与涉案通告的关联度高，并非一码归一码，这一点在案件审核时还是需要认真考虑的。

其次，甲的扰乱行为在责任承担方面，需要考虑其违法性认识和可谴责程度。由于本案的征收通告被法院确认违法，从依法行政角度看，这会影响甲对处理事情方式方法的判断。有观点认为，甲还可以再去诉讼，这是脱离实际的认识。同时，由于通告被确认违法，那么即使认为甲的行为可以给予处罚，其可谴责程度也是低的，进而影响对其处罚的种类和幅度。

综上，本案由于存在没有依法行政的个别现象，因而甲的行为可谴责程度较低，不宜给予处罚或者不能给予过重的处罚。