一纸通知能管得了学生家庭作业？

教育部近日印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，提出“10项新规”。其中包括要求小学一二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中不超过90分钟。同时，要求各地要把禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容，切实避免校内减负校外增负。

备受社会关注的中小学生作业话题再次进入公众讨论视野，“十项新规”甫出，舆论一片狂欢，说什么“学生有救了”“家长有救了”......感动的一塌糊涂。

其实，冷静来看，“十项作业新规”，看似新颖，实则新瓶装旧酒。倒是让公众觉得，作为国家教育的最高行政主管部门，中小学生作业、手机、睡眠、补课、防控近视......絮絮叨叨，这也管，那也管，事无巨细，无微不至，这个婆婆还真不好当。

关于中小学生家庭作业，早在1988年，原国家教委就颁布过《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》，提出要按照教学计划的规定量布置课外作业。做到：一年级不留书面课外作业，二、三年级每天课外作业量不超过30分钟，四年级不超过45分钟，五、六年级不超过1小时。不布置机械重复和大量抄写的练习，更不得以做作业作为惩罚学生的手段。学校和班主任老师应负责控制和调节学生每日的课外作业总量。

30多年过去了，时代在变化，学生家庭作业在变化，从“一年级不留书面课外作业”到“小学一二年级不布置书面家庭作业”，而似乎不变的是教育部门心系学生、关心之情，隔三差五出台关于学生家庭作业的“重磅通知”、“新规”。老问题、新文件，教育部门乐于就学生家庭作业管理发通知，是不是有重复发文、滥发文件之嫌？这样年年岁岁发类似同一份文件，是不是降低了文件的严肃性？于此，到今天我们才明白，为什么教育系统的文件颇多？教育部这个头带的很不好。教育部每一次学生关于中小学生家庭作业管理的新规出台后，地方教育部门、基层学校都要组织人员学习，都要“以文件落实文件”，而学习落实的效果呢？

“不写作业，母慈子孝；一写作业，鸡飞狗跳。”时至今日，中小学生家庭作业已经成为一个社会问题，而教育部门依然指望一纸通知来加强中小学作业管理，这是很不现实的。就拿“小学一二年级不布置书面家庭作业”而言，有多少学校能做到、有多少家长会答应？僵硬的教育评价机制、来自家长的教育焦虑及整个社会精英教育的激励，共同催生了大量的家庭作业、课外作业。而事实上，给小学一二年级不布置书面家庭作业，既尊重教育教学规律，也是符合儿童的成长规律。这应该是教育教学的基本常识和基本要求，所有人应该对此达成共同的认识，然而，遗憾的是偏偏谁都不认可。由此，中小学生家庭作业一再突破量、时的上规定要求，从而，中小学生每天锻炼2小时怎么实现、中小学生睡得好怎么得到保证......

解决学生家庭作业管理的老大难题，教育部门出台新规、下发通知固然重要，但也要认识到如此舟车之劳，而收效甚微的尴尬。要跳出自我满足、掩耳盗铃、屡禁不止发文的怪圈，确确实实需要改变思路，拿出新举措。当然，解决学生家庭作业管理非教育部门一家之事，是整个社会考量的严肃问题，也非一日之功。