藏书精选｜《美国政治》维尔著 (1981年版) / 开普饭

《美国政治》维尔著，王合、陈国清、杨铁钧译，马清槐校，商务印书馆1981年版

著者：维尔 (M.J.C.Vile)

《美国政治》作者简介

本书作者维尔 (1927一)，生于英国伦敦。曾在伦敦经济学院攻读经济学，先后获得理学士和哲学博士学位。他曾周游美国，对美国政治作过实地考察，写此书时，他是英国坎特伯雷肯特大学（the University of Kent at Canterbury）政治系教授兼该校社会科学系主任。退休后为政治学荣誉教授。除本书外，还著有《美国联邦制的结构》(The Structure of American Federalism) (1962年)和《立宪政体》(Constitutionalism and the Separation of Powers) (1967年) 等书。

《美国政治》内容简介

本书从资产阶级政治学中关于三权分立这一基本原理出发，对美国现行政治体系作了比较系统的记述，并且通过对具体事例的分析与揭露，着重勾画了美国政治的特点。本书主要论点是：美国政体是多元因素的混合体，基本特点是权力分散，机构庞杂，组织形式和实际运转情况与其它国家有许多不同，但“行之有效”。两党制控制政治舞台，两党的内部可分为总统派和国会派两部分。利益集团、政府机构、政党是美国政治体系中起决定作用的三个主要方面。本书还介绍了美国的选举，历任总统、总统、付总统候选人在各州得票数等情况表，对我们了解美国政治现状和研究美国政治体系都有参考价值。本书由商务印书馆1981年出版，1988年第2次印刷。本书是维尔为英国的大学政治系撰写的关于美国政治的入门书，但也适于一般读者和政治学研究者。

《美国政治》出版说明

本书作者维尔 (M.J.C.Vile)(1927一)，生于英国伦敦; 曾在伦敦经济学院攻读经济学，先后获得理学士和哲学博士学位。他曾周游美国，对美国政治作过实地考察，写此书时，他是英国肯特大学政治系教授兼该校社会科学系主任。除本书外，还著有《美国联邦制的结构》(1962年)和《立宪政体》(1967年) 等书。

本书是维尔为英国的大学政治系撰写的关于美国政治的入门书，但也适用于一般读者和政治学研究者。本书从资产阶级政治学中关于三权分立这一基本原理出发，对美国现行政治体系作了比较系统的论述，并且通过对具体事例的分析与揭露，着重勾画了美国政治的特点。作者对美国政体的分析，有自己的方法论，对问题的见解也有某些独到之处。他对美国政体形成的历史背景、两党制、选举、压力集团、国会、总统政治、政治与政府、政治与司法，以及今日美国政治的趋势等方面，分别予以论述，而且阐明了彼此的关系。

本书的主要论点是:

美国的政体是多元因素的混合体，各种因素在不同时期内起着不同的作用; 其基本特点是权力分散，机构庞杂，组织形式和实际运转情况同其它国家有许多不同，然而又是 "行之有效的"。美国政府并不是一个由上到下协调一致的统一机构。联邦政府必须同全国各州和地方官员合作，并且必须承受来自各方的压力。而州长对州政府的控制，比联邦对州政府的控制还要软弱。真正的权力一致和组织严密的情况，只有在县一级才能看到。由于各州有相对的独立性，各州的地方政治情况也不尽相同。

总统虽由选民选出，但候选人却分别由民主党和共和党两党全国代表大会提名。这样，两党制就长期控制了政治舞台，虽然有些小党存在，但它们从未形成两大政党的强大对手。这实际上就阻止了多党制的出现。民主、共和两党在意识形态上并无区别。政治斗争不只是两党在政纲或政策方面的斗争，每个政党内部领导权的争夺也很激烈。每个政党都有从地方一级到全国一级的金字塔式的组织机构，但是这并不意味着下级组织受上级的控制或指挥。这些政党的核心组织，把政治活动当作生意来做，目的是为了获得选票。它们虽以政党为名，实际上并不受本党的约束，它们的活动往往超越党派界线。由于总统和国会很少有正式的联系，政党的一项主要作用，是在相互分离的政府部门之内为总统和国会提供联系，所以作者认为，这两个政党的内部可以分为总统派和国会派两部分。

国会两院的议员 (参议员和众议员) 虽由选民直接选出，但同样为两大政党所控制。议员不是属于民主党就是属于共和党。其它小党或独立派人士当选为议员的是个别情况。美国国会是资本主义国家中权力最大的代议机构。不过自本世纪起，它的权力与行政部门相比，已经下降。美国国会下属机构的设置和工作程序同样反映了美国政治体系的权力分散和机构庞杂的特点。

在美国，有许多利益集团，它们为了影响立法和政策的制定而通过院外活动和宣传对议员和公众施加压力，所以也称压力集团。多数利益集团都有各自的经济目的，但是并非所有的利益集团都同经济目的有直接的联系。有些利益集团有固定的组织形式: 在工商界，如全国制造商协会、美国商会; 在农业方面，如全国保护农业社、美国农场管理机构联合会、农场主联合会; 在劳工方面，如劳联，产联。其它方面，如美国律师协会、全国有色人种协会、退伍军人协会，等等。除此之外，也有为某一特定目的而成立的短期组织。它们的目的一经达到，就自行停止活动。各种利益集团在不同时期会以不同的面貌出现在政治舞台上。在实际生活中，利益集团、政府机构和政党为美国政治体系中起决定性作用的三个主要方面。因此，人们既可以把利益集团看作政党的替身，又可以把它们看作政党的补充。它们同政党的界线并不清楚，而且有时还同政府的机构合为一体，在形式上成为政府的附属机构。

作者还在本书中介绍了美国的选举，指出美国是个选举频繁的国家，选举几乎接连不断。每年要举行十二万至十三万次选举，一次选举结束后，实际上另一次选举已经开始。美国约有一百万个职位要通过选举产生。

此外，本书还附有美国宪法全文及其二十六条修正案，美国历届总统、副总统名单和任期表，美国最高法院历届首席法官表，1932至1976年总统、副总统候选人在各州所得选票数字，以及国会组成情况表。1976年以后的情况，译者又作了一些补充。所有这些，对于我们更多地了解美国和研究美国都有参考价值。

1980年11月

《美国政治》前言 (维尔)

现在关于美国政体和美国政治的著作十分丰富庞杂。但是大多数著作只适合于专家使用，并且从写法上看，主要是供那些对于美国政治状况已有基本知识的读者阅读。我试图把本书写成一部供大学政治系学生阅读的有关美国政治体系的入门书，同时也可供一般读者阅读。我尽量吸收了关于美国政治的最新研究成果，但我主要是集中力量勾画出美国政治的主要特点，并试图加以阐释。因此，我没有采用学术性的脚注这种形式，但是我附列了主要参考书目，而我的大部分资料就是从这些参考书里得来的。本书第2020页的引文取自纽约哈珀和罗出版公司出版的西奥多·索伦森所著《肯尼迪》一书，该书在英国由霍德和斯托顿公司以《我所知道的约翰·F·肯尼迪》的书名出版。本书第53页的图表引自沃尔特·D·伯纳姆的《美国政治领域不断变化的形态》一文，该文载1965年3月出版的《美国政治学评论》(第59卷第1期) 第10页。本书第41页的图表引自1964年在纽约出版的R.R.奥尔福德所著《政党与社会：盎格鲁－美国式的民主》。本书第70页所引莱恩·W·兰开斯特的话，见其所著《美国农村的行政管理》一书第二版第57，58页 (1952年出版于纽约)。本书第49页所引R.E.沃尔芬格的资料，见其所著《少数民族投票状况的发展与持续性》一文，该文载1965年12月出版的《美国政治学评论》第59卷第4期第896－908页。最后，本书第83页所引彼得·维雷克的话，见其所著《重新考察保守主义》一书1965年纽约修订版第143页。

M.J.C.维尔

《美国政治》目次

前言

第一章绪论

（美国历史的要求，一致性与多样性，政治与宪法）

第二章美国政治的性质

（政治上的几种模式，地方主义的衰落，美国政治中的阶级，城市、乡村和郊区居民的政治倾向，美国政治的多元性，种族政治，政治上的宗教因素，个人主义和个人品格的作用）

第三章两党制

（五十个政党制，总统派政党与国会派政党，为什么是两个党? 基层民主，地方政治，政党的结构，政党的组织，美国政治的意识形态内容，自由主义与保守主义，极端主义和暴力，各种问题上的冲突）

第四章政治与选举

（初选，全国代表大会，竞选运动和选举团，众议院和参议院的选举，选举与各州）

第五章压力集团政治

（各种利益集团，利益集团及其组织，企业利益集团，劳工与政治，农场主与政府，利益集团的活动方式）

第六章国会政治

（国会权力的基本特征，一次国会会议的轮廓，国会中政党的团结，1966年的"保守派联盟”，影响国会议员表决的因素，国会的结构，国会的领导，众议院议长，国会里多数党和少数党的领袖，多数党和少数党的督导员，国会里的政党委员会，众议院的规则委员会，参议院里阻挠议案通过的冗长演说，国会的委员会制，参众两院协商委员会，总统的否决权，政治上的僵局，1966年的民权法案，国会对财政的管制权，国会的其它管制职能，国会与政策的制定）

第七章总统政治

（总统的政治职能，总统的权力，政党领袖和国家元首，总统管辖下的组织机构，内阁，总统所属机构，白宫办公厅，国内事务委员会，国家安全委员会，行政管理和预算局，经济顾问委员会，其他行政管理机构，总统职务的问题，总统的权限，总统的权限概述，宪法第二十二条修正案）

第八章政治与政府

（政府的结构，联邦政府各部，独立的管理委员会，政府企业组织，联邦政府的文职人员，国会与联邦文职人员，总统对政府的控制，行政管理与联邦制）

第九章政治与司法

（最高法院与司法审査，作为决策机构的最高法院，1954年布朗诉托皮卡教育管理委员会案，1962年贝克诉卡尔案，钢铁企业收归国营案: 1952年扬斯敦钢板钢管公司诉索耶案，司法审査的性质，司法系统的结构，司法程序，政治与法官，法官行为的研究，新的司法能动主义，国会与最高法院，最高法院与舆论）

第十章今日美国政治

美利坚合众国宪法

附表:

1. 美国历届总统、副总统

2. 美国最高法院历届首席法官

3. 1932－1968年各党总统候选人所得选民票数和选举人票数