企业破产中的涉税问题（三）债权的申报

企业进入破产程序，按《破产法》的规定，除了职工债权，其它债权人的债权要向管理人申报。不申报债权的，破产清偿和你没关系；没有在规定的时间内申报债权而补充申报的，前期的清偿与你没有关系，只能是分剩下什么给你分点什么，没有剩下的，你也就什么都拿不到了。

当然了，按《破产法》的规定，法院应当在裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债权人，并予以公告。从该规定来看，法院只通知已知债权人，对未知的债权人只能以通公告的形式告知。至于未知债权人看到看不到公告，那只能凭自己的运气，以及对债务人的关注程度了。

税收债权到底应该不应该申报？过去有不同的认识，也有不同的规定，但目前情况来看，税收债权既然称之为债权，在法律没有什么例外规定的情况下自然也应当进行申报。就此，《国家税务总局关于税收征管若干事项的公告》（国税2019年第48号）也做出了明确规定，税务机关应在人民法院公告的债权申报期限内，向管理人申报税收债权。

当企业进入破产程序，税收债权是否属于已知债权，法院是不清楚的，所以是否在不知债权的情况下也应通知税务机关，目前法律层面没有明确规定。作为税务机关而言，管理的企业成千上万，哪一个企业进入了破产程序，税务机关也不得而知。如果法院没有通知税务机关，税务机关又没有注意到法院发的公告，那么税收债权的申报也就无从谈起。如此一来，既可能造成国家税款的损失，又会给税务干部带来巨大的执法风险。

因此，在法律没有明确规定的情况下，税务机关应当与法院建立工作协调机制，协调机制的内容之一，便是法院在裁定受理破产申请时，无论是否存在税收债权，都应当通知主管税务机关，由税务机关根据实际情况决定是否向管理人申报税收债权。