奉行社会责任 推进行业管理

——关于市建交委积极奉行社会责任的思考与建议

2011年是实现“十二五”发展规划的开局之年，本市要在“创新驱动，发展转型”上有新的突破。作为主要承担城市运行的市建交委，一方面要作好基础保障，另一方面本身也面临着如何加快发展转型的重任。作为以城市服务业为主的建交委行业，在经济效益和社会效益统一的基础上，全行业企业应深刻吸取去年深圳富士康员工跳楼事件和上海11·15胶州路大火等的教训，在行业系统内广泛开展一次企业社会责任的建立、检查和评比，以良好的企业形象呈现于社会，以高度的责任感回报社会，使企业、政府、市场三者之间得以和谐、可持续共生发展。

一、奉行企业社会责任是顺应当今世界潮流的紧迫需要

企业社会责任是指企业在创造自身利益、对股东（投资方）承担法律责任的同时，还要承担对顾客（消费者）、环境、员工、社区和社会、合作伙伴等的相关责任。企业的社会责任要求企业必须超越把自身利益（利润）作为唯一目标的传统理念，强调要在生产、营销过程中对人的价值的关注，强调对顾客（消费者）、对环境、对社会的贡献。

20世纪80年代，企业社会责任运动开始在欧美发达国家逐渐兴起，它包括环保、劳工和人权等方面的内容，由此导致消费者的关注点由单一关心产品质量，转向关心产品质量、环境、职业健康和劳动保障等多个方面。2000年7月，联合国《全球契约》正式发布，恳请企业对待其员工和供货商时都要尊重其规定的十条原则。“全球契约”已经成为全世界企业可持续性发展的倡议。目前，已有130多个国家的6000多个企业参与其中。截至去年底，中国共有200余家企业和机构加入“全球契约”计划。从亚洲、中东或非洲到欧洲和美洲，已有70多个国家和地区建立了全球契约的地方网络。

二、奉行企业社会责任，是企业管理创新的基本标志

企业社会责任在中国的践行，成为中国企业价值转型、中国企业管理模式创新的重要标志。2007年7月，在经历了多年的理论研究和实践操作之后，中国第一部企业社会责任标准体系——《HM3000中国企业社会责任标准体系》应运而生，这是继ISO9000、ISO14000、OHSAS18000后的一种新型规范化管理模式，是中国企业社会责任建设的一项重要突破。在标准的引导下，企业承担社会责任，将成为和谐相关利益关系、优化资源配置、降低交易成本、提升核心竞争力、促进可持续发展的一种新型企业管理思想和管理方法。

2010年11月1日，ISO26000:2010社会责任指南标准，在瑞士日内瓦正式发布。随着社会环境的不断变化，企业在经营活动中采取对社会负责的行为将不再是一个选择，它将成为社会对企业的一个要求。ISO 26000是从那些已经实施社会责任的企业中，获取他们的实践经验，并参考了发展中国家，商业、政府机构、消费者，以及非政府组织和劳工等各方面的因素，分析归纳出的核心内容。该指南也适用于商业及其他任何公众组织。ISO 26000的正式发布将推动我国企业社会责任的履行与发展，并促进企业社会责任管理体系的构建。同时，该国际标准的发布也将进一步完善我国企业社会责任评价领域认证认可相关技术及其应用，充分体现认证认可为实现经济发展方式转变和可持续发展提供技术支持的重要作用。

三、奉行企业社会责任，也是推进行业管理的重要抓手

今年是城市管理的大年，如何延续世博效应，弘扬世博精神，从我们建交委系统的特点来讲，今年的主要抓手之一就是要将行业性与社会性紧密结合，打好行业基础，求得行业稳固发展。同时，要以社会需求、社会认可为行业发展的出发点和最终点。

1、建交事业的性质决定行业性与社会性的紧密结合

城市建设与城市发展等，与广大市民、社会公众利益休戚相关。我们主要是服务性行业。建国以来，我们一直强调要重视社会效益与经济效益的高度统一。但是，改革开放时期，我们曾一度强调了市政公用事业的市场化运作，而忽视了其社会性的固有性质。因此，在行业发展中，行业的过于封闭，与社会目标的一度脱离，使得我们的行业发展存在很多问题，甚至有的造成重大城市隐患，要引以为戒。

2、努力打好行业基础，力求行业稳固发展

（1）在全行业系统认真开展一次对建交行业在当前新形势下肩负新使命的教育和宣传活动，让广大员工热爱本行业，重视行业对社会的贡献度，激发他们在本行业中创新创优的潜力和技能。

（2）对全行业的领导干部开展一次职业观的教育和培训活动，要让领导干部热爱自己的员工，在员工中开展职业生涯培养计划，领导干部和员工的收入差距要有一个科学合理的比例，注重行业文化和企业文化的塑造和熏陶。

（3）巩固和发扬行业精神，深入开展职工最满意企事业单位活动。全行业在上海职工迎世博600天行动计划立功竞赛活动中，大力弘扬以“洋山精神”、“抗震救灾精神”为精神支柱的行业精神，出色地圆满完成了为世博成功举办的城市运行的基本保障任务。我们要趁这东风再接再厉，继续巩固和深化发展“职工最满意企（事）业单位和职工信赖的经营（管理）者争创活动”。让全行业职工热爱本职工作，让全行业经营管理者成为职工最信赖的领导。

3、以社会需求、社会认可为行业发展的出发点和最终点。

以俞书记“三个导向”（社会需求、问题、项目）为指导，科学辨证认识城市管理与社会管理的相关重要性。城市管理应以社会管理中的需求、问题为导向，在城市建设项目进行调整和落实。这样，城市管理才能把握主动性，前瞻性，防止把城市管理的职能与任务推向社会管理。城市管理水平的高低，是在社会管理中呈现出来。同样，社会管理对城市管理也有促进作用。

为此，行业里要高度树立和奉行社会责任感。建议在“十二五”时期，全行业普遍开展一次社会责任感的检查和建立、评比活动。

要切实抓好城市管理中的公众参与落实和推进工作。2010年12月2日发布的《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》第23条“加快把世博经验转化为城市管理长效机制”中明确指出：要不断扩大公众参与。建议委里能否成立一个推进小组，专职这项长效机制的推进和协调工作，动员和争取社会的支持。     

四、奉行企业社会责任，任重道远但发展还很不平衡

我国国家领导人高度重视企业社会责任。2008年11月22日，胡主席在亚太经济合作组织 (APEC)第十六次领导人非正式会议上提出：企业应该树立全球责任观念，自觉将社会责任纳入经营战略，遵守所在国法律和国际通行的商业习惯，完善经营模式，追求经济效益和社会效益的统一。这是在金融危机发生后，我国高层领导人首次正式阐述中国政府对企业社会责任的立场以及企业社会责任与促进经济社会健康稳定发展的关系。近年来，浙江省、河北省、山西省、深圳市等地区有关部门出台企业社会责任相关政策，积极推动企业社会责任。2009年1月，上海市实施我国第一个《企业社会责任》地方标准。2009年10月，杭州市人民政府发布《关于加强企业社会责任建设的意见》，对推动企业社会责任提出明确要求和规范。12月28日，南京市政府颁布实施 《企业社会责任》地方标准。

但是，我国企业社会责任的发展还是很不平衡。中国社科院2010年11月4日发布2010年《企业社会责任蓝皮书》。蓝皮书指出，2010年中国100强系列企业的社会责任整体水平依然较低，社会责任发展指数平均分仅为17分，整体处于“旁观者”阶段。

五、奉行企业社会责任，积极开展社会责任建立和评比

奉行企业社会责任，需要政府相关部门的大力组织推进，更需要广大企业的自觉投入。为此，建议：

1、明确标准，突出重点

从建立和评估企业社会责任的方面看，建议和倡导广大企业要注重抓好以下四个方面：

（1）企业对顾客（消费者）的责任。一是要切实提供安全可靠的产品和服务；二是要开展诚信经营，维护公平交易；三是要经常了解和处理顾客的需求信息，采取多种有效方式进行顾客满意度调查和测评。

（2）企业对环境的责任。一是要加强环境管理，树立绿色环保理念，推行清洁生产，促进可持续发展；二是要节约资源和能源，应积极采用新工艺和新技术，包括再循环、过程优化和材料替代等；三是减少污染物排放，制定应急预案，并经常评估和管理伴随的环境影响。

（3）对员工的责任。一是依法签订劳动合同；二是应建立报酬与效益同步增长机制；三是注重安全生产与职业健康安全；四是平等对待员工，重视职业发展；五是建立沟通协商机制，推进民主管理。

（4）对社会与社区的责任。一是依法纳税；二是促进就业；三是积极参与社区建设；四是努力提供社会援助。

另外，还有对合作伙伴的责任，加强与合作伙伴的合作与互利；对投资方的责任，维护投资方合法权益，确保资产安全与投资回报等。

2、政府推动，分类指导

委行政法规部门和委工会，在参照本市企业社会责任的标准基础上，可联合制订全行业（或按建设、供应、维护、服务、管理等分类）的社会责任建立和评价规范，积极组织开展相关检查评比，并作为行政和工会系统的主要职责之一。另制订相应培训计划，并着手开展对企业负责人、相关责任人等，分批进行培训。

委属相关局管理部门，要明确分批推进实施的企业，要重视设立专职岗位，从事企业社会责任管理实施，并定期报告该体系的绩效和改进的要求。

经过企业分批培训后，建议可以聘请社会第三方专业机构，联合开展对企业社会责任的评估和检查。

3、加强研讨，持续发展

奉行企业社会责任，塑造行业文化和企业文化，对于本市加快建设“四个中心”，城市企业可持续发展，具有非常重要的内在意义。同时，也是中国企业管理与世界企业管理潮流接轨的重要抓手。这是一项新的战略任务，需要在探索中有所创新。因此，建议：

（1）要坚持科学的企业社会责任观，探索实施全面社会责任管理，对充分发挥企业的社会功能，最大限度地创造企业发展的经济、社会和环境的综合价值，协调推进企业与社会可持续发展具有重大而深远的意义。重视建立企业社会责任管理体系。

（2）要建立全面有效的社会责任沟通机制。必须确保企业中的每一个员工和供应链中的每一个环节都认识到承担社会责任的重要性和企业社会责任战略目标、框架要点和实施步骤。

（3）要鼓励企业热心社会公益，参与社会援助。这是企业履行社会责任的重要内容。2010年11月25日，在由中国公共关系网主办的“高峰论坛”上，评选出众多的“2010企业社会责任优秀案例”，几乎都是围绕社会公益和社会援助的。

2011年3月29日