珠海市现代有轨电车的最优处置方式

珠海市现代有轨电车的最优处置方式

余永佳

2021年5月31日下午，广东省珠海市召开现代有轨电车1号线首期项目处置重大行政决策听证会。

16名代表中，一半是沿线居民和非沿线居民，余者为人大代表、政协委员、专家和利害关系企业代表。

围绕是否拆除有轨电车1号线的议题，听证会最终的表决结果是：15票支持拆除，1票反对。

现代有轨电车的优点是低碳环保，外观新型时尚；低地板车型行走平稳，便于老弱病残孕幼、轮椅车的进与出；车厢宽敞，车窗明亮，坐在舒适洁净的车椅上，可尽览沿线城市风光；轨道线与花丛草皮和谐相融，为城市道路增添了一道绿色生态景观新长廊。

有轨电车适合于人口密度高、公共客流旺、私家小汽车保有量低、交通管理有序、道路负荷度小于1以及有轨电车文化氛围浓重的城市。

例如我国香港和诸多发达国家城市，有的高度重视保留传统的有轨电车，有的侧重于开发新型有轨电车，有的则新旧车型共存，优势互补，各放异彩。一些街道狭窄的老城厢，多实施小汽车禁行、有轨电车与公共汽车共享路权等新政，以利于打造人车和谐、交通秩序井然的可步行活动区。

其中：香港一是严控公务车数量；二是大幅度提高首期登记税、牌照费、燃油税、停车费，强力遏制小汽车的过度扩张；三是完善公交车免税、油价电价优惠、公交基础设施建设倾斜等配套措施。以地铁、公共巴士为主的出行方式以及全球唯一全数采用的双层有轨电车线网，已成为展示“亚洲魅力之都”形象和魅力的流动风景线。

奥地利首都——维也纳、国际闻名的时尚之都——墨尔本曾连续多年被联合国人居署评为全球最宜居城市。前者公共交通中，有轨电车占比较高，若是使用年卡，交通费才1欧元/日左右；后者尽管百人汽车拥有量处于较高水平，但由于闹市区泊车费远高于当地最低工资标准，买得起车、停不起车的困惑既有效遏制了小汽车的流量，又有助于拓展有轨电车的生存空间。

相对而言，有轨电车发展在汽车保有量快速增长、交通治堵胜机难觅的中国内陆城市，既充满了热度和希望，也充满了争议和疑虑，更充满了坎坷和艰辛。

我国内陆城市公务车数量偏多、私家车购车门槛限制偏少、用车成本偏低等问题至今仍未得到根本性解决，市民的主要生活压力来自住、医、教和育儿养老，绝大多数工薪族都买得起、用得起和养得起小汽车。

小汽车的无计划繁殖和增长，使一二线城市道路肠梗阻现象雪上加霜，交通拥堵已演变为久治不愈的城市顽症。一二线城市只能在汽车流相对稀少和客流严重不足的市郊结合部引进和发展现代有轨电车，一些无法迈入地铁开发门槛的三线城市，也难以抵挡这激活内需、提升GDP的巨大诱惑，上下齐参战，共同分享有轨电车投资盛宴的一杯羹。

遗憾的是，理想虽丰满，现实很骨感。我国内陆有轨电车除大连等个别城市运行相对正常之外，大多数城市已暴露出独占路权、土地资源使用效率低、车速偏慢、运行线路固定死板、岛式站台停车和换乘方式落后、客流稀少等经营短板，尤其是巨大而又笨拙的车体以及十字路平面交叉等陈旧落伍的通行方式，本身就是制造车拥路塞新事端、危害畅行交通新生态的致堵源。有轨电车的发展，已偏离了人们的期望值和城市经济高质量发展的目标要求。

从各城市披露的有限资料来看，2017年6月试运营的珠海有轨1号线并非是最惨的。尽管其日均客流量、客流强度只有区区的3553人次和0.039万人次/公里·日，但仍远优于2016年3月试运营的青岛现代有轨电车示范线3000人次和0.034万人次/公里·日、2014年8月试运营的南京河西1号线2210人次和0.028万人次/公里·日、2014年10月试运营的苏州高新区1号线7000人次和0.027万人次/公里·日等经营数据。

最近七八年间，全国新上了数十条有轨电车线，绝大多数有轨线客流强度均远低于0.2万人次/公里·日的项目准入要求。只有珠海敢于自我揭短，把事实真相公布于众，按照科学决策程序寻找最优的纠错方式。而众多城市至今还在硬扛和等待观望，有轨电车经营难以为继的悲情剧仍在上演和四处传播。最令人匪夷所思的是，一方面是大量在线线路赤字连连、债台高筑，另一方面却是有轨电车大跃进热流继续亢奋和豪气冲天，抢搭立项末班车等非理性行为依然火爆和前仆后继。

这是一种严重违反经济发展规律的社会怪象，必须引起各城市决策者的高度关注和警觉。

有关珠海有轨电车的存亡之争，已基本尘埃落定。其最优的处置方式为：项目撤除，路轨保留。

理由是：

1、珠海有轨1号线骑虎难下，已成为城市可持续发展的鸡肋和烫手山芋。长痛不如短痛，这种高投入、高消耗、高亏损项目，只有早日下马，才有助于城市畅行交通大业的疗伤和复兴。

至于如何弥补地面交通客运供给短板？

对策是：珠海有轨1号线每列车价格约2000万左右。若是用两列有轨1号线的投资开辟一条新的电动公交大巴士线，不仅投入低，运行灵活快捷，上下车和换乘方便；且路权共享，经济效益、社会效益、环境效益俱佳。

2、拆除1号线路轨所能获取的废旧钢材收益微乎其微，而保留路轨或路面硬化多辟两条新车道，却能产生出用货币所无法衡量的高效益和高回报。

前事不忘，后事之师。从长远看，珠海有轨去留风波是对国内轨道交通热发出的一种新警示，能给立项上马有轨电车的城市带来一次吸取有益经验和教训的实地考察机会；更是珠海人民和市政府为确保我国城市交通的平安畅行与和谐发展，所做出的特殊新贡献。